发挥侨联优势　服务转型升级 

在推动科学发展上实现更大作为

浙江省侨联主席   吴晶

　　科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。推进经济转型升级，是落实科学发展观、促进经济又好又快发展的必然选择。当前，中共浙江省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，大力推进经济转型升级，促进经济又好又快发展。同时，在不久前召开的“首届世界浙商大会”上，省委、省政府提出“创业创新闯世界，合心合力强浙江”的口号，号召发挥天下浙商优势，服务浙江发展。对照省委省政府要求，作为侨联组织，在新的历史时期，应以科学发展观为指导，紧紧围绕转型升级、创新发展，积极发挥侨界丰富的人才资源、资金资源、信息资源、网络资源等优势，积极做好大胆“走出去”，积极“引进来”，多方“联起来”的三篇文章，在推动科学发展上实现更大作为，努力开创侨务工作崭新局面。

　　大胆“走出去”，拓展发展空间

　　当前，浙江改革发展进入了一个新的关键时期，随着浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌市国际贸易综合改革试点等战略举措相继实施，浙江发展迎来新的机遇，境内外浙商群体的创新创业也迎来新的发展空间。就侨联组织而言，主要是突出三个方面：

　　一是鼓励企业“走出去”。这些年来，浙江省侨联遵循经济规律，尊重侨商选择，支持浙商“走出去”发展。目前，浙商在境外创办企业数量已达4902家，累计投资112.2亿美元，中方投资99亿美元，足迹遍布170多个国家和地区。如今世界经济低迷，为我们侨企“走出去”进行海外投资开辟了广阔空间。侨联组织应鼓励有实力的浙江企业积极赴海外进行直接或间接投资，建立海外生产加工基地和工业园区，开展海外加工贸易，实行资源合作开发，建立海外研发中心，完善跨国合作信息库，加大企业海外上市、并购步伐，提升浙江企业跨国经营的能力和水平，为我国改革发展增加特色、增添亮点。

　　二是帮助产品“走出去”。浙江现有150多万侨胞遍布世界各地，他们具有市场网络多、商业渠道广、商务信息灵、经营能力强等优势，并且大多与当地政府保持着密切联系，为浙江产品“走出去”节省了许多不必要的时间和精力。各级侨联组织应根据海外各地的政治局势、治安环境、法律体系、资源状况、市场需求等情况进行综合分析、科学评估，为浙商海外投资提供导向。鼓励侨商在海外创建产品仓储中心，设立品牌展示中心，开展产品展销活动，引导侨商打浙江牌、卖中国货；有效利用海外侨胞的销售网络，与各专业市场“点对点”联系，更加便捷地实现产品与销售的直接对接，提高浙江产品在国际市场上的占有率。

　　三是推动市场“走出去”。近几年，一大批在市场中滚打出来的浙商，通过“走出去”赴海外办市场，加快“商人、商铺、商品”输出，把浙江市场模式推广到海外，呈现出良好的发展态势。目前，浙商已在30多个国家和地区创办了50余个上规模的专业市场，形成了一支海外建市场的“联合舰队”。

　　当前，在后危机时代，为加快我省产业转型升级，应支持更多的浙商“走出去”办市场。按照“政府搭台、浙商运作”的基本思路，借助物美价廉的“浙江制造”和遍布全球的海外浙商群体，选择产品适销、需求旺盛的合适地点，积极兴办海外中国（浙江）商品城等各种专业市场，完善海外浙江人商品信息平台，重点拓展与浙江产业相适应的国际市场，大力提高我省经济的国际化程度。

　　四是推动文化“走出去”。源远流长的中华优秀文化，是凝聚海内外浙江力量的精神纽带。很多在境外出生的华侨第二、三代，由于长期在外，对祖（籍）国的感情较为淡薄。近年来，浙江省侨联在开展对外文化交流、支持海外华文教育、做好外宣工作等方面进行了有益探索，还成立浙江侨界文协，首期募集国际文化基金500余万元，“以侨为桥”，在全球范围内更好地弘扬中华优秀文化，效果明显，得到了中国侨联、浙江省委的充分肯定。

　　在新形势下，各级侨联组织应以弘扬和传播中华文化为主旨，以“亲情中华”项目为抓手，开展内容丰富的主题活动，每年定期到海外华侨华人聚集的国家和地区开展“文化交流月” 活动，进行文艺演出、学术交流、华文教育、传授技艺，不断将丰富多彩、健康有益的民族文化推向世界，增强海外侨胞对祖（籍）国的自豪感和认同感，推动文化更多地“走出去”，在推动文化大发展大繁荣中发挥独特的作用，为助推经济转型升级注入精神动力。

　　积极“引进来”，壮大浙江经济

　　浙江的对外开放，首先是对侨的开放。综观近年来浙江的对外开放，其中一个主要的方面是“引进来”。在当前新的国际背景下，作为侨联组织，应重点在以下三方面加大服务力度：

　　一是多层次引进资金。改革开放以来，浙江侨资企业已达3万多家，总投资达1708亿美元，分别约占外资企业总数的65%和外资总额的60%。要在新一轮经济发展过程中实现全面、协调、可持续发展，就必须通过引资，来增加自身“造血”功能，扩大投资主体和投资规模，吸引大量资金进入国内，通过引进新的增量实现产业结构的大调整、大提升。当前，引进海外资金是促进经济发展的最为便捷的选择。侨联组织应紧紧抓住当前有力的机遇，在鼓励引导侨商助推浙江转型升级中发挥“三大作用”：一是鼓励引导侨商投资家乡建设，特别是在投资交通、能源、环保等基础设施、现代农业、美丽乡村建设等领域发挥更大作用；二是鼓励引导侨商以直接投资、参股、收购等方式参与产业建设，引导更多的海外资金投向先进制造业、现代服务业，特别是在发展战略性新兴产业、高端制造业和金融服务业等产业领域发挥更大作用；三是鼓励引导侨商携手共建市场营销网络，为中国产品拓展国外市场发挥更大作用，提升经济的核心竞争力。

　　二是宽领域引进人才。“现代管理之父”彼得·德鲁克认为，在未来的经济格局中，人们最关注的将不是资本，而是知识。若没有强大的知识力量，无论经济增长速度多快，经济规模多大，都将很难避免被边缘化甚至被淘汰出局的命运。2011年8月，《华侨华人蓝皮书》指出，自1978～2009年底，中国各类出国留学人员的总数为162.08万人，留学回国人员49.74万人，归国率不足三成。在经济全球化日趋深入的背景下，各级侨联组织应自觉地把引进人才放到科学发展的大格局中去审视，放到经济全球化的大趋势中去思考。浙江有5万多名在海外留学、进修、讲学的人员，他们中的许多人就读或毕业于世界一流的高校，专业领域十分广泛，几乎涵盖了当今所有的前沿学科。我们应充分发挥海外人员智力密集的优势，以“千人计划”、“青年千人计划”等为载体，拓展招才引智空间，广纳英才。既要引进高新技术、战略性新兴产业领域的人才，又要引进发展现代服务业所需要的人才；既要引进科学技术和工程科技专业人才，又要引进经济、人文、管理领域的人才；既要注重从欧美等发达国家引进人才，又要重视从其他发展中国家引进人才，在国外市场上抢夺高层次人才，为促进经济转型升级发挥更大作用。

　　三是全方位引进项目。要把科学发展观贯穿于引进项目工作的全过程。从产业发展的需求出发，按照产业链、供应链和价值链最优化的要求，合理引进一批符合先进制造业基地发展要求、对现有产业带动明显的大项目、重点项目，积极引进一批技术含量高、产业关联度大、市场竞争力强的优势项目，重点引进世界500强和国外大企业、大集团，努力把更多有利于产业转型升级的项目带回浙江，不断提升先进制造业的发展层次和发展水平，努力抢占发展制高点。

　　多方“联起来”，构筑开放格局

　　“联起来”是“走出去”的延伸，也是“引进来”的基础。各级侨联应紧扣发展主题，因势利导，顺势而为，主动牵线，多方联动。

　　一是“手牵手”加快创业创新。近年来，浙江省侨联集聚资源，发挥优势，在全国侨联系统率先组建“海归创业导师团”，授予一批企业 “海归创业实践基地”；杭州市侨联支持海归人士组建海邦人才创业投资基金，募集资金2亿元；支持 “乐富海邦园”新侨创业基地建设，得到了中央有关领导的充分肯定。在新一轮发展中，各级侨联要努力找准创业创新和侨联事业发展的结合点，强化“搭台、架桥、牵线”的作用，加强互利合作，积极探索浙江企业与海外侨商开展经济技术交流与合作的新途径，着力在海外与浙江之间建立起产业链、资金链、市场链、技术链、信息链，把海外市场和浙江经济有机“联起来”，吸引更广泛的侨资、更充分的侨智参与到浙江改革开放和现代化建设中来，通过技术创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，从“制造”的窄路里转型到“创造”的大道上，从“微笑曲线”的底端扩展到“微笑曲线”的两端，努力做到“人无我有、人有我优、人优我新”，实现“海外浙江人经济”与“浙江本土经济”的合作共赢发展。

　　二是“肩并肩”助推转型发展。在当前和今后相当长一段时期内，工业特别是高端制造业仍然是提升浙江经济综合实力和核心竞争力的关键所在。“十二五”时期，各级侨联组织应引领侨界群众以更加扎实过硬的本领参与改革发展，依托现有产业和技术基础，以高技术和高附加值为导向，加快发展一批符合世界技术发展趋势、增长潜力大、市场前景好的战略性新兴产业，大力发展工业设计、电子商务、现代物流、金融服务、研发服务等现代服务业，打造集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部经济基地，把侨界群众的积极性和创造热情转化为推进转型发展的具体行动，在努力促进又好又快发展中发挥不可替代的作用。

　　三是“心连心”实现反哺家乡。改革开放以来，浙江省籍海外侨胞、港澳同胞在全国各地扶贫救灾捐赠公益达120亿元，约占国内接受华侨捐赠总额的六分之一强；他们在省内累计捐赠达100亿元，这些捐赠大多用于支持我省农村和边远山区建设。“在外创天下，回家搞建设”，体现了侨商与浙江兴衰与共的依存关系。侨商既“走出去”壮大自己，又“引进来”发展浙江，通过直接回乡投资、引进优秀人才、牵线优质项目、提供有用信息、参与公益事业等各种方式投身家乡建设。在当前的变革时期，各级侨联组织既要大力支持侨商“走出去”发展，也要真情感召侨商反哺家乡。在感召侨商上，应认真思考四个“够不够”：对侨商在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够？对侨商成长发展的轨迹和规律研究得够不够？对侨商创业创新的实践支持得够不够？对侨商的温暖关爱给予得够不够？思考四个“够不够”，旨在怀着对侨商的深厚感情，提供更加优质、更加便捷的服务，使广大侨商的创业愿望得到尊重、创新活动得到支持、创造才能得到发挥，更好地凝聚人心，感召广大侨商积极地反哺家乡、回馈桑梓，从而形成强大的发展动力。