侨报网：法治成习近平又一代表作 中国迎来法治革命
发布时间：2014-10-29
法治成习近平又一代表作 中国迎来法治革命
据美国侨报网综合讯 改革开放以来中国取得巨大成就，但法治仍是突出短板，四中全会下决心啃了这块硬骨头。10月28日公布的《中共中央全面推进依法治国若干重大问题决定》让人们从中看到了中央为依法治国制定的完整蓝图。《决定》十分浩大，涉及法治建设的方方面面。法治成为习近平继反腐之后的又一力作。
《决定》成习近平依法治国“开山之作”
中共十八届四中全会的主题是“依法治国”，会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对中国未来的法治和反贪发展趋势有一定的启示作用。
香港《南华早报》报道称，《决定》触及了强化权力运行的制约、加强反腐力度和制度保障等问题，包括建立个人收入和财产信息系统，“完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等”，“健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督”，“完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”，以及建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和终身责任追究制度及责任倒查机制。这些措施会有助中国未来反贪制度的建立，从而令廉政建设进入一种新常态。
中国目前中央集权的政治制度，有助于政府决策的效率，但另一方面，这也使得行政机构内部容易滋生腐败现象。时至今日，中国公务员财产公开机制尚处于起步阶段，个人资产登记尚未联网，实际上也没有征收房产税…所有这些都可以成为制度腐败的基础条件，如上所述，《决定》宣称官员财产行公开和收入规范化等将逐步推行，因而结果既值得期盼，也有待观察。
路透社的文章称，“立规矩才能成方圆”，中国四中全会通过依法治国的有关决定，尤其在司法改革方面浓墨重笔，同时对政府权力边界作明确规定，不仅为本届政府强势推进改革及反腐保驾护航，亦对下行压力仍大的中国经济注入中长期利好。
习近平领衔起草 阐释法治革命
中共十八届四中全会决定全文28日正式对外发布，同时习近平就决定的起草情况向全会所作的说明也对外公布。在这份接近1万字的说明中，习近平详细介绍了由他任组长的决定起草组情况、作出决定的五方面考虑等。习近平在说明中指出，法律是治国之重器，全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。在走什么样的法治道路问题上，必须向全社会释放正确而明确的信号。
习近平在说明中指出，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。现在改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推进依法治国是关系党和国家长治久安的重大战略问题。
对于外界普遍关注的起草组构成情况，习近平表示，今年1月，中央政治局决定党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定。为此，成立由他任组长，张德江、王岐山任副组长，相关部门负责官员、两位省里的领导参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。
习近平在说明中还介绍说，2月18日至25日，文件起草组组成8个调研组分赴14个省区市进行调研。8月初，决定徵求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括徵求党内老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。
习近平亲自担任《决定》起草组组长，突显他本人对推进依法治国、实现法治中国，以法治护航改革、将法治作用于国家治理的高度重视。
改千年人治传统 习时代扬帆起航
《环球时报》评论文章指出，到了今天，我们真正领略了国家全面深化改革的波澜壮阔。从出台八项规定、大规模反腐败到三中全会做出改革的宏大部署，再到四中全会走向改革的核心部分，中国的确在发生惊天动地的大事，我们在重新理解社会主义现代化的涵义。习大大和中央新领导集体的魄力必将被历史记住。《决定》大大超越了人们对可预见未来推进依法治国的预期，它是中国走向法治国家的真正宣言。
中国有几千年的“人治”传统，相当顽固，能渗透进现代机制中不绝如缕。在全社会范围内从上到下真正推进法治，这需要坚定、持久的决心，需要强大的力量发动这个进程并确保它不中断。实事求是地分析，只有中共有能力担负推进这一庞大、复杂体系性改革的重任。
香港大公网认为，三中全会和四中全会成为习近平执政以来的两个关键节点。三中全会将中国改革开放推入2.0时代；四中全会则为改革开放2.0时代的整体建设铺设升级版法治轨道，建立约束机制。习近平也以“姊妹篇”来形容四中全会与三中全会的关系。随着法治制度建设的升级，习近平时代也扬帆远航了。
无论在江泽民时期还是胡锦涛时期，中国的权力秩序与制度建设基础都没有发生根本变化。这两代领导人在邓小平的基础上不断完善或呈现，并沿着既定轨道稳步前进。而自习近平为总书记的中共第五代领导集体上台执政后，无论是是权力秩序还是制度建设都发生了变化。尤其是前者，通过整风、反腐等动作，使得中国的权力秩序发生了根本的改变。而后者也借四中全会之机大体上构建好了制度建设的轨道与权力约束的机制。
从毛泽东时代到邓小平时代，再到习近平时代，法治制度建设逐步更替。而习近平时代与之前政治时代的不同之处，就是通过权力秩序的塑造来打造一个垂法而治，限制人治的法治制度。
四中全会之于法治建设的意义，就是构筑了一个能够垂法而治的制度环境与权力通道，让权力秩序与制度建设相互适配。借此，树立这个国家制度威信。权力秩序的升级换代基本完成，而制度建设也迈出了关键一步，习近平时代已然扬帆起航，并将带领中国渡过深水区。