全国政协常委吴晶呼吁关注城市内涝“顽疾” 城市“水漫金山”何时不再现

全国政协常委吴晶呼吁关注城市内涝“顽疾” 城市“水漫金山”何时不再现

　　面对日益加快的城市化进程、不断扩张的城市规模和不断增多的极端天气事件，每年 “水漫金山”的景象会在多个地方轮番上演，严重影响经济社会发展和人民生命财产安全。全国政协常委、浙江省政协副主席、民革浙江省委会主委、浙江省侨联主席吴晶在调研中发现，国内城市防洪排涝“四不”问题日渐突出。

　　首先是规划建设不同步。城市规划建设中“重地表、轻地下”的传统观念根深蒂固，明显落后于城市发展。其次是体制机制不健全。城市防洪排涝存在多头管理现状，部门交叉、职责不明、相互扯皮的问题仍然存在，治理的系统性、协调性不够。再者是排水系统不完善。城市排水系统先天不足，城市排水标准滞后，地下管网落后，城市地面硬化率过高，排水能力严重不足。最后是公众参与不充分。部分公众防洪意识淡薄，人为挤占缩窄防洪排涝设施，致使其泄洪能力锐减，形成了“大雨大涝，小雨小涝，不该涝的也涝”的被动局面。

　　如何把“水患”转化成“水利”？让我们看看国外先进城市是怎么做的：下水道系统是大城市应对暴雨的第一道防线，新加坡、纽约、东京等世界城市为此专门成立了综合的城市水道管理机构，专职负责城市下水道系统建设；纽约市在吸收联邦政府保险法的基础上，强制性出台了城市防内涝的地方性法律；伦敦就通过大力推动采用先进的“可持续排水系统”技术来管理地表和地下水……吴晶认为，可以充分借鉴吸收国外先进城市治洪治涝经验，全力破解城市“都市型水灾”的内涝顽疾。

　　为此她建议，针对国内城市防洪排涝标准整体偏低的现状，有关部门应适时出台针对不同等级城市、同一城市中不同地段的防洪排涝标准，合理布局排涝设施，制订科学可行的分阶段实施计划，打造蓄排结合的防洪排涝体系。同时，完善城市防洪排涝预警系统和市政地下管网建设，各地可结合不同区域特点和城市治理实际，统筹推进包括城市内河、湖、水面、道路和调节构建物共同组成的“大排水系统”建设。还应扎实推进城市防洪排涝体制机制建设，努力形成多元联动、多方参与发展格局，积极建立完善“河长制”、“湾长制”等机制，加快构建长效化的大部门推进机制，统筹城市交通、市政和防洪排涝建设。还需进一步健全完善防洪排涝法律法规，切实明确各方职责。在构建防洪排涝综合体系的同时，努力挖掘提升防洪排涝工程的文化内涵，深度打造独具地方特色生态人文景观，实现水与人的和谐共处。 （郑锐）