人民日报市场报：“侨界新农村建设带头人”成全国独特现象

浙：“侨界新农村建设带头人”成全国独特现象

浙江省侨界新农村建设工作交流会会场一角

中国侨联党组书记、主席林军充分肯定浙江侨界新农村建设带头人，称之为“浙江的独特侨情和全国侨界的独特现象”。

浙江省委常委、秘书长赵一徳充分肯定“侨界新农村建设带头人”的独特作用。

浙江省政协副主席、省侨联主席吴晶主持浙江省侨界助推新农村建设工作交流会议。

　　为激发广大归侨侨眷和海外华侨报效桑梓、建设家乡的热情，近年来，浙江省侨联充分发挥自身优势，通过积极引导培育“侨界新农村建设带头人”这一独特品牌，全面助推新农村建设，全力服务“两美”浙江发展。目前，全省有“侨界新农村建设带头人”1500多人，主要分布在温州、丽水、宁波、台州、杭州等侨乡。他们作用独特，勇挑家乡新农村建设大梁，已成为浙江新农村建设的一股新生力量、浙江侨乡基层政权建设的一个特色。最近，在杭州召开的浙江省侨界助推新农村建设工作交流会上，“侨界新农村建设带头人”，被中国侨联主席林军誉为“浙江的独特侨情和全国侨界的独特现象”。

　　一、浙江侨联扶植“侨界新农村建设带头人”的主要做法

　　1.因势利导，搭建平台。积极汇聚侨力，为社会主义新农村建设服务，是侨联工作紧扣中心、服务大局的一项创新举措。从2008年以来，浙江省侨联通过深入组织 “百个侨团助百村、千名侨胞扶千户”、 “侨界齐携手，共建新家园”等系列活动，大力引导侨胞发展华侨总部经济，坚持试点先行，逐步推行，为 “侨界新农村建设带头人”践行先进理念、施展工作才能搭建了广阔的平台。目前，全省“侨界新农村建设带头人”1500多人中，华侨占5%，归侨占1 %，侨眷占85 %，留学归国人才及其家属占9 %。

　　2.上下联动，积极探索。浙江省侨联把“侨界新农村建设带头人”现象作为侨联服务基层和参与社会管理工作的全新探索，在省“两会”上不断为培育侨界新农村建设带头人建言献策。省、市、县、乡镇、村居五级侨联上下联动，积极探索。在温州、丽水等侨乡，侨联组织积极奔走呼号，当地有关部门主动解决选举与被选举资格难题，出台明确政策，允许华侨回国后重办身份证、重新落户口。推广青田县侨联“侨界新农村建设带头人” “三联三创”（联侨、联村、联户，创业、创新、创强）活动，促成135个海外侨团结对116个行政村，累计投入建设资金2630.3万元，进而在全省侨界营造了浓厚氛围。

　　3. 强化培训，提升能力。 据统计，全省1500多“侨字号”村级“两委”成员中，中共党员有1027人，占71%；女性267人，占19%。为解决这批“侨界新农村建设带头人”够“洋”不够“土”、农村工作经验相对欠缺等实际问题，全省各级侨联依托党校、社院的教育网络资源，相继组织实施分级培训。丽水市和青田县侨联还专门组织开展“互动式”和个性化的岗位和技能培训，2009年以来，光是青田县就培训“侨界新农村建设带头人”2240人次。通过 “学说群众语言”、开设“农村论坛”、实地参观学习等内容，使他们掌握理论知识，提高履职能力，尽快融入角色。

　　4.创新机制，打造样板。浙江省侨联把“侨界新农村建设带头人”作为一项具有长远战略意义的大事来抓。一是创新跟踪培养机制。省侨联建立了班子领导联系机制、处室负责人帮扶机制，市县侨联采取了“一对一”定向指导和跟踪培养，帮助他们熟悉农村政策，掌握做好“三农”工作的本领。二是创新激励保障机制。鼓励带头人充分发挥资金、技术、信息上的多种优势，对其工作绩效进行检查、考核、表彰，提高他们扎根农村的热情。三是创新示范带动机制。全面发掘典型，采取现身说法、参观学习以及“身边人教育身边人”等方式，为全省侨界树立了可见可学的样板。

中国侨联党组书记、主席林军调研浙江侨界助推新农村建设工作。

　　二、浙江“侨界新农村建设带头人”带来的积极效应

　　1.是助力“五水共治”，美丽乡村建设有了可喜的变化。省侨联广泛发动海内外侨胞特别是“侨界新农村建设带头人”助力“五水共治”。如西班牙侨领周亮洪在回到青田县方山乡周岙村担任村委会主的4年多时间里，捐资70多万元、筹资300多万元，不遗余力地投身以治污水、清垃圾为重点的美丽乡村建设。前不久，他还主动请缨担任方山乡“五水共治”华侨河长，积极宣传国外先进的卫生理念，认真巡查全乡河道，被村民亲切地誉为“最美河长”。旅法侨胞陈建设去年返乡竞选上温州瓯海区丽岙街道杨宅村委会主任，带头集资100万元为村里的紫溪两岸驳坎筑堤，兴建生态公园。迄今为止，全省各级侨联通过发动“侨界新农村建设带头人”在内的海内外侨胞，累计为“五水共治”捐赠人民币2.58亿元。

　　2.是致力“绿色低碳”，侨乡转型发展有了成功的尝试。“侨界新农村建设带头人”借鉴发达国家经验，致力发展“绿色低碳”产业。如西班牙华侨、青田祯旺乡上垟村民主任金邦付，采取“基地+农户+淘宝店”的模式，销售稻鱼生态米、高山茶油等农产品，现销售额已达300多万元，大大拉动了当地经济的增长。葡萄牙华侨、青田“侨界助推新农村建设带头人”徐定陆，当选村委会主任后，将重点发展定位在休闲旅游、服务产业上，还发动华侨筹集捐款1200多万元，积极推进侨乡转型发展，成效明显，该村先后被评为“省级小康建设示范村”和“省级生态绿化示范村”。

　　3.是注重“侨民互动”，社会治理创新有了明显的起色。参与社会治理创新，是“侨界新农村建设带头人”面临的现实问题。为有效化解涉侨司法难题，在省侨联组织的支持下，在这批带头人的努力下，文成县从2009年11月开始，在国内率先推行“特邀海外调解员”制度，调解结案率已由当年的53.26％提高到现在的62.7％，受到了最高人民法院院长周强的充分肯定并在全国侨乡基层法院推广。2014年5月，青田县成立了全省首个涉侨调解中心，聘请12位“侨界新农村建设带头人”为调解员，参与涉侨矛盾化解，现已调解涉侨纠纷36件，使侨乡社会治理创新有了明显的起色。

　　4.是塑造“乡风文明”，侨乡文化建设有了良好的氛围。“侨界新农村建设带头人”不断发挥海内海外、财力智力的优势，努力塑造“乡风文明”。如旅美侨胞、台州市路桥区蓬街镇新阳村罗永定，2008年2月返乡后当选村党支部书记，他大力建设文化和谐新阳，先后投入2000多万元，建起了省一级标准的幼儿园、文化广场，积极推动农村文化礼堂建设、大力倡导文明新风尚，成了争当社会主义核心价值观的践行者，使侨乡文化焕发出无穷的魅力。（作者：浙江省侨联宣传部 朱小敏）