西湖区“党建带侨建”工作获评杭州市委统战部实践创新成果第一名

西湖区“党建带侨建”荣获杭州市委统战部

2011年度“实践创新成果评审”第一名

　　11月3日，首次采用现场陈述、专家评审的中共杭州市委统战部2011年度实践创新成果评审会，在杭州华辰饭店举行。经过对实践创新成果背景产生、思路创新、实践创新、成果亮点、陈述效果等五个方面的激烈角逐和专家评审，西湖区“实施党建带侨建工作新模式，推进基层侨联组织建设科学发展”，获杭州市委统战部2011年度“实践创新成果评审”第一名。

　　近年来，西湖区委统战部、区侨联认真贯彻中国侨联“组织起来、活跃起来、完善起来、提升起来”和杭州市委《关于进一步加强和改进新时期侨联工作的意见》的指示精神，认真落实杭州市委副书记王金财、市人大常委会副主任、区委书记郑荣胜先后3次对我区侨联工作的重要批示，以“党建带侨建”为突破，进一步延伸基层社区统战工作触角，逐步形成大统战大侨务大发展的工作格局，全面推进基层侨联组织建设的有序推进、科学发展。

　　一、“四个统一”夯实基层侨联组织建设基础架构

　　“党建带侨建”基础是“建”。在深入调研的基础上，西湖区委统战部、区侨联下发了《西湖区侨联工作要点》、《关于侨联换届或新建侨联组织的若干意见》和《关于开展“党建带侨建”促进基层侨联组织建设的实施意见》等三个指导性文件，在具体实施中，做到“四个统一”：一是统一思想认识。2009年提出了以夯实基层组织和队伍建设“两项基础”为主要内容的侨联工作“3123”工程。2010年围绕组织建设、海外平台、队伍提高、文化载体、服务中心，实施了“五个推进”的侨务工作思路。2011年，以“党建带侨建”工作目标为重点，确立了侨联工作“三、三”战略，进一步统一思想，推进工作。二是统一组织程序。明确了加强基层侨联组织建设的指导思想、主要程序、任务要求、资格条件、人事安排和完成时限。三是统一干部配备。明确了各镇（街）侨联主席原则上由镇（街）党委、党工委副书记担任；社区（村）侨联主席原则上由社区（村）党委（党支部）书记担任；副主席由热心侨联事业的涉侨企业家、归侨侨眷或侨务干部担任；侨联秘书长由侨联干部担任。四是统一管理模式。按照规范化建设“五有”标准，探索“党建带侨建”管理新模式，做到党建、侨建同步研究、同步实施、同步考核、同步保障。全区于2009年11月实现了镇（街）侨联组织全覆盖，今年10月实现了城区社区侨联组织全覆盖。截至目前，全区由2009年的7个社区侨联新建到54个社区侨联组织，全区拥有区、镇（街）社区（村）基层侨联组织66个。解决了“建”的问题。

　　二、“五带工程”确保“党建带侨建”模式有序推进

　　“党建带侨建”关键靠“带”。在“带”的过程中，注重实施了“五带工程”：1是带思想建设，加强党对侨联的思想政治领导；2是带组织建设，进一步健全和完善侨联组织网络体系；3是带队伍建设，进一步提高侨联干部整体素质；4是带阵地建设，为侨联组织开展工作提供必要保证；5是带工作发展，发挥侨联组织在经济社会建设中的独特作用。各级党组织通过“五带”，发挥了侨联组织的应有作用，形成了“党委领导、政府支持、侨联运作、各方配合”的工作格局。建立和完善了“党建带侨建”工作的组织领导、目标管理、工作联系和考核激励等四项配套制度。通过“五带工程”，保证了“党建带侨建”工作的有序推进。比如，在带组织领导中，就推进落实了“四个纳入”： 即将侨联工作纳入各级党建工作的重要组成部分、纳入基层党建工作目标考核、纳入党建工作经费预算、纳入各级党委中心组学习内容，这就解决了“带”的问题。

　　三、“精品工程”激活“党建带侨建”载体平台

　　在完成“建”和“带”的基础上，有序推进“四项精品工程”：1是提升侨联阵地建设；2是强化主题载体活动；3是推进侨联文化建设；4是打响“双向服务”品牌，以此激活“党建带侨建”的载体平台。比如，在推进侨联文化建设中，2010年12月，成立了区侨联艺术团，在省人民大会堂举行了成立大会和汇报演出。创作完成了侨联之歌——《侨联与你心心相连》，歌曲一经传唱，立即受到了广大归侨侨眷的普遍欢迎。两年来，区侨联系统广泛开展了“唱侨歌、聚侨心”活动，区侨联和杭州市侨联先后组织举办了侨联之歌——《侨联与你心心相连》的演唱比赛活动，侨界群众参与面广，反响热烈。浙江省侨联已将《侨联与你心心相连》这首歌作为浙江省侨联之歌，在全省迅速传唱和推广，受到中国侨联的充分肯定。

　　四、“四个作用”彰显“党建带侨建”实践创新成效

　　“党建带侨建”实践创新的有效推进，使基层侨联组织建设大幅提升，延伸了统战工作的触角，调动了广大归侨侨眷参与辖区中心建设的积极性，形成了大统战、大侨务、大交流、大发展的工作氛围，使侨联组织发挥了新的作用。突出发挥“四个作用”：即在经济建设中的牵引作用、社会管理创新中的配角作用、为侨服务的平台作用、党的建设中的助手作用。

　　两年来，西湖区侨联系统先后荣获全国省市先进荣誉45项。其中3个街道侨联被浙江省授予“省级示范性基层侨联组织”，16个镇（街）社区被省市侨联授予“侨界星级之家”和“市级规范化基层侨联组织”荣誉称号，6个社区被国侨办和杭州市授予“侨法宣传示范单位”；区侨联被授予“全省侨联系统先进集体”荣誉称号；区侨办被评为“浙江省侨办系统先进单位”；区侨联被杭州市授予“全市侨联系统先进组织”荣誉称号。

　　2010年1月--10月，中共杭州市委副书记王金财、市人大常委会副主任、中共西湖区委书记郑荣胜先后3次对西湖区侨联工作作出重要批示，高度肯定西湖区侨联工作。今年4月，中国侨联在温州召开全国基层侨联组织建设经验交流会，推广交流了西湖区全面加强侨联基层组织建设的特色做法；今年6月，杭州市召开基层侨联组织建设经验交流会，向全市推广了我区“党建带侨建、推进侨联基层组织建设”的“西湖侨联经验”。

　　10月28日，西湖区召开侨联基层组织建设经验交流会，总结近年来“党建带侨建”、推进基层侨联组织建设的经验做法，探索加强新时期基层侨联工作的新途径和新方法，全面推进基层侨联组织建设的科学发展。

　　11月4日，西湖区侨联工作再传捷报：在杭州市侨联成立50周年表彰大会上，西湖区侨联“实施党建带侨建工作新模式”荣膺“杭州市侨联50年最具特色10项工作”第一名；区侨联被树为“杭州市先进侨联”，灵隐、文新、古荡街道等10个基层侨联组织荣获杭州市“基层侨联先进奖”，2名个人荣获杭州市“侨联工作荣誉奖”，囊括了庆祝杭州市侨联成立50周年征文、书画、摄影三项比赛的一等奖和2个组织奖。（胡建兵）