党建带侨建 侨建抓示范——探索打造松阳侨务工作新平台

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通过2013-2014年的全省基本侨情调查统计，目前松阳县的涉侨人员共1.1612万人。其中：归侨、侨眷（含港澳同胞眷属、留学归国人员和海外留学人员眷属）2265人，海外侨胞（含海外留学人员）9347人。松阳籍的华侨华人、港澳同胞、海外留学人员主要通过留学、劳务、移民、经商、探亲等方式出国（出境）定居，分布于世界61个国家和地区。在外创业人员，主要分布在欧洲，多为经营餐饮业；出国留学人员200余人，主要分布在美国、澳大利亚、日本、新加坡等11个国家和地区；符合“四有”要求的重点人士有129人，取得博士学位的有101人（其中美国有71人）,国家千人计划专家4人；一个海外侨团—旅欧中国松阳同乡会；目前县内有侨资企业14家，主要从事贸易、制造加工业、服务业、物流等多个行业。

一、侨务工作在党建工作中的独特优势和作用。

松阳侨务资源虽然不是很丰富，却也关系到千家万户。只有树立“大党建、大侨建”理念，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，健全党委统一领导群团工作的制度，才能推动侨联组织增强政治性、先进性、群众性，才能促进党政机构同侨联组织功能有机衔接；只有充分调动侨联组织的积极性、主动性和创造性，围绕县委、县政府中心工作，在产业、文化、公益等各方面建立起侨务工作示范性基地，并支持和鼓励侨联组织承担适合其承担的公共职能，使其能更好地发挥侨联组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带的作用，才能真正做到为“田园松阳”升级版建设作出贡献。

二、目标要求

坚持“党建带侨建”，提升基层侨联组织建设，调动广大归侨侨眷和海外侨胞参与当地党委政府中心工作的积极性，形成大统战、大侨务、大交流、大发展的工作氛围，探索打造松阳侨务工作品牌。

1.强化思想引领。学深悟透弄懂党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以新时代中国特色社会主义思想引领侨界行动，深入做好侨界群众思想政治工作，增强侨界群众的民族认同感、归属感和自豪感，引导他们积极为国家繁荣、民族振兴、地方经济社会发展和社区建设多做贡献，巩固党在侨界的执政基础、群众基础。

2.推动组织共建。建立、健全基层侨联组织，进一步扩大侨联组织的有效覆盖面，加强规范化建设，抓好基层组织和带头人队伍建设;织好与当地党委政府、其他涉侨部门、其他群团组织之间的工作网及侨联系统从上到下的组织网络，打造侨界“同心圆”。

3.促进作风转变。认真开展“执行力建设年”活动，树立新理念，培育新作风，提升新能力，切实转变工作作风；深化开展“民（侨）情地图”促服务工作，进一步深化为侨服务。

4.落实制度完善。切实按照“基层组织建设年”活动实施方案，以群团改革为契机，建立直接联系服务侨界群众制度，关爱机制、志愿者制度，探索“党建+互联网”模式，切实提高服务基层的能力水平，增强基层侨联组织的凝聚力和战斗力。

5.增进工作联动。形成“党委领导、政府支持、侨联运作、各方配合”的工作格局，发挥党建组织优势，侨资、侨智的资源优势，做到党建、侨建互动互促；围绕县委、县政府中心工作，寻找党建与侨建的结合点，鼓励支持侨界创业、创新，打造示范点（基地）。

三、六大行动

（一）同心聚侨行动。一是按照“十个深刻领会”“六个聚集到”“七个搞清楚”的要求，突出重点，坚持全面学、系统学，学深悟透党的十九大精神；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定出台实施方案，丰富学习教育内容，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，找准工作聚焦点、着力点，结合实际抓贯彻，做好翻译转化，既接天线，又接地气，真学实学，入脑入心。做好侨联干部和涉侨人员的培训工作。如组织侨团负责人参加2018丽水市海外侨团负责人研习班；基层侨联干部参加县委统战部组织的培训班。二是切实发挥侨联组织的独特作用，使之成为当地党组织的得力“助手”和社会管理架构的有益补充。比如两会期间，侨界政协委员围绕全县中心工作和侨界发展、民生等重大问题提交提案10 件；县侨联两位副主席被丽水市中院聘为涉侨纠纷特邀调解员和松阳县新生代企业家协会常务副会长；整合侨界资源，发挥海内外侨界力量，做好移民的走访、动员、服务以及搬迁工作，助力黄南水库、青田码道征迁工作，并取得圆满的成绩。三是将“红色基因”、“中国梦”宣传教育植入到各级侨联、海外侨团的各类活动中，充分发挥侨界智库的独特作用，适时举办专题学习会、侨文化主题活动、“重走党的诞生地”等主题活动等，帮助归侨侨眷和海外侨胞增强对党的认同，对民族、国家和社会主义制度的认同，巩固党在侨界的执政基础、群众基础。开展“党建带侨建 凝心聚力 社侨携手欢度2018元宵佳节”等联谊活动。

（二）组织强侨行动。按照省委书记车俊“夯实涉侨工作基层基础，做到浙籍侨胞聚集到哪里，侨务工作就跟进到哪里”的指示精神，充分发挥统战委员的作用，开展一次全面的侨情摸底工作，建立完善全县侨情地图，并将之纳入全县民情地图大数据中，立体化、多层面、多渠道地扩大侨联组织覆盖面、影响力，着重做好“强阵地、织网络”两篇文章。一是“强阵地”，加大工作力度，通过水南街道侨联的典型带动，整合提升，着力做实、做强、做大基层侨联阵地组织，从“组织起来、活跃起来”向“规范起来、提升起来”；在城北社区、玉岩和安民区域等具备建立基层侨联条件的成立基层侨联，不具备成立侨联的建立侨联小组，争取基层侨联组织全覆盖，做到侨胞集聚到哪里，侨联组织延伸到哪里，工作开展到哪里。二是“织网络”，依托各级侨联组织平台，整合力量、串点成线，织好侨联系统从上到下的组织网络；强化工作协同，织好与当地党委政府、其他涉侨部门、其他群团组织之间的工作网；全面实施侨联干部联系侨界群众联心工程，县、乡镇侨联组织接力聚力、联动发力，打造侨界“同心圆”。三是加强长效机制建设。制定县侨联主席、副主席、常务委员、委员履职守则，建立直接联系服务侨界群众制度，全面实施侨联干部联系侨界群众联心工程。大力建设“智慧侨联”和网上“侨胞之家”，探索网上联系侨界群众工作机制。四是强化工作协同。织好与当地党委政府、其他涉侨部门、其他群团组织之间的工作网。

（三）助侨创业行动。一是围绕县委、县政府中心工作，做好世界丽水人大会成果的转化运用，充分发挥人才、资金优势，做好招才引智、招商引资工作。通过“以侨引才、以侨引资、以侨引智、以侨促贸”，开展“侨商回家”系列活动，鼓励支持侨界创新创业，在留学人员企业浙江龙跃实业有限公司成立留学生创业基地；全力助推侨商回家、资金回流、人才回归、项目落地。鼓励海外各类高层次人才助力松阳发展，吸引更多海外侨商来松阳投资，如香港舟山普陀同乡会、青商侨商团等多批次考察团来松考察投资环境；二是加强新侨人才工作，关注海外人才回归发展遇到的问题，协助有关部门制定、落实相关政策，助推海外人才回归。如松阳籍旅德艺术家义务回家乡授课；成立香港松阳同乡会等。三是联合县委组织部、人社局打造高端人才交流平台，进一步挖掘县留联会、旅欧中国松阳同乡会潜力，继续举办“海外学者论坛”、“留学人员看家乡”等活动；组织县留联会赴杭州考察浙江省国际化人才暨海归专场招聘会，为松阳海归人才积极创造争取国内发展平台。

(四）作风建设行动。一是着力提高侨联干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，践行“三严三实”能力、增强宗旨意识和为侨服务能力，切实提高服务基层的能力水平。通过微信、电话等方式，为侨胞侨眷提供精准服务。二是深化开展“民情地图”促服务工作，开展侨情大调研大走访活动，建立“侨情地图”和侨情基础信息统计台账，做到数据清、底数明，并将之纳入全县民情地图大数据中。三是借助“最多跑一次”，聚焦为侨服务，做好侨务部门“最多跑一次”改革工作，推广为侨办事“代替跑”、海外公证“线上跑”、司法调解“平台跑”。

（五）公益帮扶行动。一是整合力量建立专项公益资金，引导鼓励侨界人士报效国家、社会，回报家乡，开展结对帮扶项目，为公羊会公益基金会、“浙大爱心社”与松阳县的贫困学生结对助学牵线搭桥；助力公益事业，旅欧中国松阳同乡会副会长积极参与公益服务；持续开展“暖侨行动”，形成精准帮扶合力。二是做好侨界信访维稳工作，维护侨界群众合法权益，协助当地党委政府共同做好重点涉法涉侨纠纷案件化解。三是建立志愿者制度，成立归侨侨眷互助联谊小组，组织党员、侨务工作志愿者对家庭困难、空巢归侨侨眷开展精准帮扶。

（六）文化育侨行动。一是引导和鼓励侨界人士当好民间大使，积极拓展民间交流，推进公共外交，积极融入当地主流社会，发挥旅欧中国松阳同乡会在海外侨胞中的凝聚引领作用，积聚对我友好正能量。二是探索“党建+互联网”模式，建立微信群、微信公众号，强化网上工作内容供给，回应侨胞诉求，增强侨联组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。三是创新发声平台。通过“两会”、社情民意、《统战之声》等方式积极建言献策；充分发挥桐溪爱国主义涉侨教育基地、吊坛中华文化海外传播基地的作用，营造良好的活动氛围，及时宣传、报道活动中好的做法和经验，树立典型，讲好中国故事，传播好中国声音。（松阳县侨联）