瓯海区“三位一体”机制深化涉侨纠纷多元化解体系
社会治理是社会建设的一项重大任务。近年来,瓯海区通过健全“三位一体”架构,不断优化阵地、队伍、服务、机制,促进涉侨纠纷化解手段多元化、队伍专业化、服务优质化、技术现代化,促进涉侨矛盾纠纷就地、高效化解。自2020年以来,瓯海区委统战部(区侨联)作为瓯海区基层社会治理体系成员单位,将“侨务全球通”平台入驻瓯海区社会矛盾纠纷调处化解中心,涉侨纠纷化解走出了“最多跑一次”“最多跑一地”的新路子。
一、优化阵地,构建涉侨纠纷化解“大格局”。在国内,组建基层侨联组织全覆盖网络。构建区、镇街、村(社)三级侨联组织作为涉侨纠纷化解的主力军,2020年以来,新建村级侨联组织157个,新建4家新型侨联组织,实现区、镇街、村(社)三级208个侨联组织全覆盖,并在8个重点侨乡配备侨联专职专干。在基层侨联建立54个“侨胞之家”,为涉侨纠纷化解受理提供一站式服务。
在国外,海外侨团规范化建设促进涉侨纠纷矛盾大化解。加强101个以瓯海籍侨胞为主的海外侨团规范化建设,以更好发挥他们在涉侨纠纷矛盾化解中的积极作用。如新桥街道侨联一次性入驻6家海外侨团驻温联络处,将海外侨团作为化解涉侨矛盾纠纷的生力军,在城中村改造、青山白化治理等工作中涉及到侨胞利益时,通过海外侨团及时与侨胞沟通联系,发挥当地侨领威望,积极沟通解释政策,最终让侨胞解开心结配合中心工作。
二、优化队伍,传递好涉侨纠纷化解“接力棒”。瓯海区侨联通过专业队伍建设,确保涉侨纠纷遇事有人办、说话有人听、困难有人管。一是建立“侨帮你”志愿者队伍。推出“侨帮你”志愿者主题活动,以各镇街侨领、侨联专职专干等1600多名基层侨务干部为主,在各镇街成立了13支涉侨纠纷化解的志愿者队伍。为了防止发生侨界留守儿童被不法侵害,联合侨界志愿者在仙岩一小等侨乡中小学校通过亲情屋、心理阳光屋等活动室以及视频互动系统,弥补华侨子女家访无法面谈的问题,通过远程视频连线增进学校与侨胞的联系,为在外打拼侨胞筑牢大后方。
二是建立专业法律人士队伍。牵线市内2家知名律师事务所和2家法国巴黎律师事务所,11名海内外知名律师与13个镇街侨联及海外社团代表签订合作协议,为广大侨胞侨眷提供法律咨询和法律帮助。
三是建立海外联络员队伍。以“本地侨联+海外侨团”的模式,在“一带一路”沿线国家和地区及瓯籍侨胞生活集中的26个国家设立35个首批海外工作联络站,并聘请35位海外瓯海籍知名侨领为首批海外联络员,将海外联络站作为涉侨纠纷化解终端。
三、优化服务,提升涉侨纠纷化解“美誉度”。瓯海区侨联通过工作创新,不断提升涉侨纠纷化解质量和效率。
一是创新跨境审批新模式。“侨务全球通”是瓯海区首创的将政务服务、司法服务和信访服务等事项统一整合,通过数字化改革,拥有跨境视频连线审批功能的为侨服务点,涵盖了一个综合平台和公安的“警侨之家”、法院的“法侨在线”、司法的“司侨在线”、检察院的“检侨驿站”四个专业平台,实现涉侨纠纷从法律咨询、矛盾调解、案件调查、开庭审理、判决执行的生命周期全覆盖。另外还可以提供跨境办理21个部门的135项便民惠侨服务。疫情期间,已接受涉及外事、侨务、公安、司法、法院、市监、养老保险、不动产等咨询共计4587人次,办理三侨生加分等视频委托业务共计 1364件次。去年以来,该平台共接待涉外调解、委托公证等咨询1546件,办理海外视频调解、公证等共计875件,办件量稳步提升,办件数量位居各县市区前列。
二是拓展越洋服务暖人心。在疫情背景下,海外侨胞回国面临旅途费用昂贵、感染风险高、隔离时间长等问题。为了缓解疫情防控外防输入带来压力,侨联组织鼓励海外侨胞非必要不出行,为了解决海外侨胞回国难问题,瓯海“侨务全球通”不断发挥作用,发挥跨境审批优势,开展安侨护侨暖侨工作。比如侨乡仙岩街道凤池村整村拆迁中,通过瓯海侨务“全球通”帮助身处海外的侨胞解决在过户征地拆迁协议签订遇到的问题,办理各类涉及拆迁的审批事务330多件,助力拆迁圆满完成。2021年9月23日,仙岩街道凤池村顺利完成拆迁户回迁安置共1054套房源的摸文工作,一个环境优美、舒适宜居的新侨村将在不久后建设完成。
三是实现华侨小事全球办。该平台聚焦侨胞的关键小事、解决他们的燃眉之急,比如解决拆迁安置过程中,身处国外的侨胞李女士银行卡账户被锁无法缴纳拆迁安置费等问题,通过视频连线为海外华侨提供“一站式”服务、“一门式”体验,让华侨在海外也能享受家乡“最多跑一次”改革红利。通过远程视频连线,海外侨胞不用回国即可办理审批事项,节省了大量的时间和费用,在乡村振兴、助力共同富裕中发挥重要作用。中国侨联、省侨联领导先后调研该平台,肯定此项创新为侨服务举措。