构建海外和谐侨界之我见

构建海外和谐侨界之我见绍兴市侨联副主席 盛伯钧

　　数千万海外华侨华人承传着中华民族的传统文明，任劳任怨、艰苦奋斗，努力融入驻在国社会，与驻在国人民友好相处，创造了中华民族良好的国际形象。但由于中国侨民迁蓰历史长久，从秦汉移居周边邻国开始，已有二千余年历史。移民目的差异很大，有为躲避战争灾荒的，有为寻求生计的，有为追求真理的，有为寻求知识的，也有为了寻求更好发展的，还有为逃避国内法律制裁的违法乱纪的犯罪分子。再加上侨民自身的政治、经济、文化差异巨大，祖国长期积贫积弱，海峡两岸长期处于敌对状态，中国侨民之间的矛盾和隔阂也十分突出。 　　海外华侨华人社会无论在政治上还是在经济上、价值观上还是生活方式上，都十分复杂。许多侨民之间、侨民社团之间互不往来，甚至互相攻击。概括起来，华人华侨社会的不和谐现象主要有：一是互不来往，对华人华侨的共同利益不问不闻；二是互不服气，互相挑短；三是恶性竞争，造成华人华侨社会内部矛盾的激化；四是在华侨华人的圈子里转，与住在地人民老死不相往来。这些现象虽然不是主流，但对海外华侨华人自身的发展，在驻在国的形象却产生了十分不利的影响，有的甚至造成了对中国形象的损害。　　胡锦涛同志在会见第四届华侨华人社团联谊大会代表时提出，海外华侨华人要做中国现代化建设的积极参与者，祖国统一大业的积极促进者，中华文明的积极传播者，与世界各国人民友好交往的积极推动者。唐家璇同志在第四届华侨华人社团联谊大会上的致辞中提出，海外华侨华人要进一步加强团结合作，树立共赢观念，促进文化交流，更好地维护自身利益，促进华侨华人社会的发展。这为构建华侨华人社会内部的和谐，华侨华人与驻在国人民在政治、经济、文化等方面的和谐，以及海外华侨华人与祖籍国之间的和谐提出了具体的目标和要求。海外和谐侨界建设关系到中国与世界各国的和谐相处，关系到中国的国际形象，关系到中华民族的伟大复兴，更关系到海外华侨华人自己的切身利益，必须引起全社会的高度重视，特别是各级侨务部门必须把和谐侨界建设作为首要任务，放到重中之重的位置加以认真对待。但和谐侨界建设涉及的地域跨度十分巨大，工作对象十分复杂，光靠侨务部门的力量是远远不够的。和谐侨界建设必须动员全社会力量参与，必须从多个方面入手，必须持之以恒，作出长期艰苦的努力，才能取得积极成效。

　　一、和谐侨界建设必须动员全社会力量的参与

　　首先是各级党政领导要亲历亲为。随着改革开放的不断深入，中国的国门已经完全打开，海外华侨华人与国内的联系渠道越来越宽广。海外侨务工作在越来越社会化的同时，也越来越趋向高层化。重点华侨华人、侨团领袖与中央及地方党政主要领导的联系越来越密切。同时，国内的党政主要领导已经取得了海外华侨华人的高度信赖。而且，这些重点华侨华人、侨团领袖在海外侨界具有广泛的影响力。因此，各级党政领导亲历亲为，能收到事半功倍的效果。 　　其次是外交系统要成为海外华侨华人和谐建设的主力军。外交部在世界各国及各国的一些重要城市均设有较为完善的机构。维护中国海外华侨的合法权益是外交部驻外机构的一项重要任务，外交部驻外机构作为国家的代表，也是华侨在海外的依靠，加上地域上的便利，与华侨联系密切，开展工作成本较低，效果较好。　　再次是国内归侨侨眷要发挥影响力。归侨侨眷是海外华侨华人在国内最为牵挂的人。加强归侨侨眷的教育，帮助归侨侨眷解决日常生活中的困难和问题，增强归侨侨眷爱国爱乡的情怀，增加归侨侨眷之间的联系和感情，能够为海外华侨华人和谐建设起到基础性的作用。要发挥国内归侨侨眷的影响力，国内归侨侨眷自身也有一个和谐建设的问题，除掉侨联、政府侨务部门的工作之外，特别要注意发挥街道、乡镇等基层党委、行政机构的作用，组织村居归侨侨眷的联络联谊活动，宣传党和国家的方针政策，介绍国家的外交和侨务政策，关心帮助归侨侨眷的生活和思想。　　第四是政协及各民主党派要利用自己的政治特点，扩大与海外华侨华人的联系，积极开展工作，促进海外华侨华人社会的和谐建设。　　最后是政府侨务部门与侨联要发挥综合规划、统筹协调、政策把关的主导作用。侨联和政府侨务部门作为党委和政府的专业职能部门，对海外华侨华人社会的和谐建设必须提出总体性的指导意见，协调各方力量，利用各种机会，如国内重大活动、党委政府人大政协等公务出访活动、海外华侨华人来访，开展工作。侨务系统要利用自身已经在举办的各类海外侨胞的会议、培训活动，宣传党和政府的和谐社会、和谐世界建设的理念。在指导各方开展海外华侨华人社会和谐建设中，侨务部门首先要关注中国侨民与驻在国政府和人民的和谐问题，其次才是中国侨民内部的和谐以及中国侨民与祖籍国的和谐问题。同时要关注世界各国及数千万中国侨民不同的世界观、生活方式和习惯习俗，要有广泛的包容性。在工作中特别要注意区别华侨与华人的差别，严格执行外事政策。

　　二、和谐侨界建设必须从多方面入手

　　海外华侨华人与祖国有着非常非常密切的关系。经过三十年的改革开放，海外华侨华人不仅与祖国有着血浓于水的亲缘关系，在经济、政治等方方面面的联系也变得十分密切。祖国的和平发展为海外华侨华人提供了经济机遇，政治依靠。　　民族认同是海外华侨华人和谐建设的基础。而民族认同是基于民族复兴与强大之上的。改革开放以来，中国经济的迅速发展，大大提高了中国的国际地位，也大大增强了海外华侨华人的民族认同。海外华侨华人在中华民族复兴之中，发挥了积极的作用。他们通过资金、智力、舆论支持，推动了中华民族的复兴事业，同时也发展了他们自己的事业，提高了他们的经济实力以及在驻在国的地位。国内民众的努力与奋斗鼓舞着海外华侨华人，海内外的互动越来越紧密，中华民族的认同感越来越强烈，为海外华侨华人社会的和谐提供了条件和可能。民族认同必须以文化认同为基础。因此，还要进一步加强华文教育的力度，推广优秀的中华传统文化，提高民族凝聚力。　　国内归侨侨眷的和谐是海外华侨华人和谐建设的重要促进力。随着国内和谐社会建设的推进，归侨侨眷作为国内一个特定的群体之间的和谐，它不仅关系到国内社会的和谐，还因为它与世界各国华侨华人的密切联系，关系到建设和谐世界的问题，关系到海外数千万华侨华人的和谐。他们与国外的亲人有着中华民族最为看重的十分亲近的血缘关系，他们与亲人的联系十分密切，许多海外华侨华人对国内的信息有相当大的一部分来自于亲属之间的联系。归侨侨眷对国内事务、地方事务的评价更是影响着海外华侨华人对祖国、对家乡的感情。因此，密切国内归侨侨眷的联系，推进归侨侨眷的和谐建设，必将直接推动海外华侨华人社会的和谐建设。　　切实保障海外华侨华人在国内的合法权益是海外华侨华人社会和谐建设的重要推动力。海外华侨华人是中国外资的主要提供者，他们在国内的投资直接影响到他们在国外的事业和生活。由于国内经济、法律、社会环境在改革开放的巨大冲击下，处于巨大的变革过程中，法律体系、信用制度正在完善健全的过程中。再加上国内基础设施、城市建设、新农村建设的迅猛发展，涉侨涉外事件很多。这些事件关系到海外华侨华人的切身利益，必须引起各级政府的高度重视，妥善处置，有效依法保护海外华侨华人的合法权益。国家要尽快研究海外华侨权益保护的法律法规，进一步密切与规范华侨华人与祖籍国的关系，创造公正公平规范的社会经济法律环境。

　　三、和谐侨界建设必须坚持长期艰苦努力

　　海外华侨华人社会的复杂性，大大增加了海外华侨华人社会和谐建设的难度。希望一促而就是不可能的。与国内和谐社会建设同步也是不可能的。它是一个相当长期的过程。对此我们必须有清醒的认识。 　　要克服急功近利的思想，扎扎实实地做好基础工作。要在做好重点人士工作的同时，扩大侨办的联络联系。要象中国拔乱反正之初重视知识分子工作一样重视侨务工作，每一个党政领导干部都要联系几个重点侨界人士，听取他们的意见建议，帮助他们解决具体问题。侨务部门要多联系困难华侨华人和他们的眷属，克服爱富嫌贫的思想，切实帮助困难华侨华人及他们的眷属解决困难。特别是一些因事业遭遇挫折的侨界人士、超过自己的能力捐赠而陷入困境的侨界人士，一定要给予特别的关心。　　要与时俱进，不断创新侨务工作机制。新中国的侨务工作伴随新中国的建立而建立，发展而发展，已经有半个多世纪的历史，尤其是改革开放以来，侨务工作走上全面规范发展的道路，形成了一整套较为成熟的工作机制，但随着工作的进展，时代的发展，侨务部门需要不断创新工作机制，实现自我变革。如对新出国留学和工作的新华侨华人的迅速增加，我们的工作就缺少着力点。对新华侨华人，特别是留学生刚出国时要给予特别的关心，出国初期往往是他们最困难的阶段，也是最需要祖国的关心和温暖的时期。这些工作难度大，而且不象引资引智、获得捐赠一样有看得见说得出的成就，但它能够给华侨华人祖国的温暖和依靠，能够感动海外游子，实现侨务工作的可持续发展。　　侨务干部一方面要有热情激情，另一方面又要耐得住寂寞，兢兢业业，任劳任怨，默默无闻地努力工作。对华侨华人的工作是要侨务干部投入真切的感情的，只有对海外华侨华人有深切的感情，才能无欲无求地为他们服务，成为他们的朋友，才能影响他们的思想感情和行为，才能使侨务工作为侨服务的同时，引导侨胞为国服务。　　党委政府要为侨务部门提供必要的工作条件。一是联络联谊的条件。如许多市县侨务部门限于经费，都没有开通国际直拨电话，虽然现在有互联网，但联络中互联网远远没有电话来得直接和亲近。二是出国境的条件。省级以下侨务部门干部除香港专项工作能够把工作做到港胞家门口去外，基本上无法把侨务工作做到国外去。只能被动等待海外华侨华人上门。三是外交部驻外使领馆应为国内侨务部门提供华侨华人社团的信息。近些年来海外同乡会、商会等侨团纷纷成立，也难免会有一些问题和困难，有些侨团徒有虚名，在侨界造成不良影响，有的甚至影响到国内地方政府的形象。虽然国内侨务部门没有对海外社团的管辖权，但可以通过做华侨华人的工作，通过不同的国内礼遇、不同的帮助和支持，影响和推动海外华侨华人社团的健康发展。