商务楼宇侨联工作的探索与思考

商务楼宇侨联工作的探索与思考

杭州市下城区侨联 徐　红

　　下城区地处杭州市中心，地域面积虽小，但经济快速发展，尤其是前几年区委、区政府为发展商务楼宇经济制定了许多优惠政策，吸引了许多海外华侨华人和留学人员来下城区投资创业，为推动楼宇经济的快速健康发展起到了积极作用。商务楼宇新经济组织内的侨界人士队伍不断壮大，据统计，仅朝晖街道13座楼宇内就有华侨华人、留学人员、归侨侨眷及港澳同胞150人。他们具有文化程度高、经济实力强、参政意识强、报效桑梓愿望强的特点。可见，商务楼宇已经无可争议地成为继过去传统的大型企事业单位和社区之后的又一新的人群聚集地，成为侨务工作的重要阵地之一。但现有的侨联组织结构往往是市侨联—区侨联—街道侨联—社区侨联，纵向能到底，横向不能到边，使商务楼宇成为侨联工作的空白点和薄弱点。消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性，成为城市基层侨联工作面临的新课题。今年上半年，下城区针对商务楼宇发展的特点，开拓了商务楼宇侨联工作的新途径，成立了全省第一个以商务楼宇为主体的侨联组织，为侨联工作开创新的组织模式、探索新的工作机制、开辟新的服务渠道提供了平台。

　　一、建立商务楼宇侨联的可行性分析

　　1、健全的基层侨联组织网络和扎实的社区侨务工作为筹建商务楼宇侨联提供了实践基础。　　下城区侨联自2002年成立以来，按照“组织起来，活跃起来”的总要求，大力加强基层组织建设，在全市率先成立了街道侨联和社区侨联。目前，全区8个街道都成立了侨联，有40个社区建立了侨联分会，占全市建社区侨联的70%。天水街道、武林街道、长庆街道、朝晖街道已在全市率先实现了社区侨联组织建设全覆盖。另一方面，下城区的社区侨务工作通过几年的努力，工作方法不断创新，活动载体丰富多彩，凝聚能力、创新能力和服务能力不断提高，社区侨务工作深入人心，2006年被国务院侨务办公室命名为全国社区侨务工作示范单位。

　　2、迅速增长的楼宇经济为开展商务楼宇侨联工作提供了实践阵地。　　近年来楼宇经济在下城风生水起，中心区块的商务楼宇已达100多幢，商务楼宇经济已成为下城一个独特的经济形式，是全区经济发展的新天地，从而实现了连续三年经济、税收的快速增长，取得了明显的效果。如，地处延安路北端的商务楼宇标力大厦，07年仅一幢楼的税收就超过1亿元。商务楼宇也汇聚了大量侨资、侨属企业，新华侨华人和华裔新生代日益成为侨商的主体，这一群体既是我们面临的新的工作对象，也是我们开展新时期侨联工作的独特优势，更是促进下城“科教兴区”战略实施和经济发展的重要力量。他们是我们重要的侨务资源，开展楼宇侨联工作能更好的维护好他们的合法权益，更好的反映他们的利益诉求，更好的把他们组织起来为人才强国、科教兴国服务，发挥更大的作用。

　　3、广覆盖的楼宇党建及群团组织为商务楼宇侨联工作提供了坚实的组织基础。　　楼宇党建是近年来下城区的一大特色和亮点工作，2003年朝晖街道成立了杭州市第一家楼宇党支部，成立了全市首家专门负责“两新组织”党建工作的机构——街道社会工作党委。目前，全区在“两新”组织中已经建立的党组织有181个，有19个商务楼宇建立了楼宇党委、楼宇党总支和楼宇党支部。同时，楼宇内也建立了工青妇组织，楼宇社团建设取得了显著成效。楼宇党建及群团工作的顺利开展，帮助我们确立了“哪里有党的建设，哪里就有统战和侨务工作”的指导思想，从而打开了工作新局面，起到了引领和导向作用。

　　二、商务楼宇侨联的三大特点

　　侨联是由归侨和侨眷组成的人民团体，主要是服务于归侨侨眷，联络海外侨胞。作为商务楼宇侨联，既有常规意义上的统战性、民间性和联合性，同时，也有其自身独特之处。

　　1、经济特色更明显。　　相对于以居住地为联系纽带的社区侨联来说，楼宇侨联是以区域经济为纽带的民间组织，具有鲜明的职业化、商业化的特点。从工作对象上看，大都具有较强的智力优势、经济优势和技能优势，是社会经济领域的积极参与者、建设者，在当地经济发展中扮演重要角色。因此，商务楼宇侨联的工作侧重点在于“为经济服务”，特色鲜明。无论在为侨服务的质量提升上，还是在加强国内外经济联系和合作上，都具有较高的社会和经济意义。

　　2、层面包容度更大。　　相对于目前社会上着眼较多的“白领人士联谊会”、“新经济人士联合会”等社会团体，商务楼宇侨联具有更大的包容性，它不仅包括了楼宇内新社会阶层如民营科技企业的创业人员和技术人员、外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员，也包涵了楼宇内普通的打工者如一般工作人员以至楼宇企业服务人员。为更广层面的侨界人士提供服务，增加诉求渠道。

　　3、创新要求更高。　　商务楼宇侨联本身就是创新的产物，工作对象自身素质和职业都具有创新性和开拓性，因此，商务楼宇侨联工作的创新要求比较高，尤其是在活动形式上，要突破传统模式，力求更贴近商务楼宇侨联工作对象的特点，真正从需求出发，适时、适地、适事开展工作。

　　三、我区商务楼宇侨联的主要做法

　　商务楼宇是楼宇经济的承担载体，是新时期极具代表性的由新的社会阶层组成的社会单元，它具有新的特点新的内涵，这就决定了商务楼宇侨联与其它侨联组织不同，需要开拓新的路子，创新工作机制。为此，下城区从楼宇经济的发展特点和从业人员的构成实际出发，围绕“扩大覆盖面，增强有效性”的目标，注重创新，注重实效，积极探索开展商务楼宇侨联工作的有效途径和方法。

　　1、组织机构从“平面化管理”走向“立体化管理”。　　推进商务楼宇侨联工作，打破了原来的侨联工作平面化模式，开辟出高层商务楼宇的纵向阵地。一是建立楼宇侨联人事机构。在条件比较成熟的经济楼宇内，把一批在楼宇内有声望的企业高层、热心并熟悉侨务工作的人士组织起来，担任楼宇侨联主席、副主席、秘书长，扩大商务楼宇侨联的影响力。二是建立商务侨联工作协调小组。由街道党工委书记、办事处主任负总责，分管领导具体负责，辖区单位党政负责人、楼宇物业公司老总共同参与。三是强化街道统筹领导。以为侨服务为统领，把商务楼宇侨务与社区侨务统一起来，形成在区域范围内的不同形式的两大侨务工作阵地。以街道为中心，分别形成以居住地为主要纽带的社区侨联和以经济方式为纽带的楼宇侨联两条工作线，并分别向社区楼道和企业延伸，形成了点、线、面结合的立体管理模式。

　　2、工作方式从“邻里工作法”走向“公关交际法”。　　在街道、社区侨联工作中，我们主要依靠的是邻居熟人工作法，而在现代商务楼宇中，我们要摸清侨资源情况，就要注重公关技巧，注重保护企业及员工的私密问题。一是信息采集法。依托各社区党委、商务楼宇物业公司，组建商务楼宇侨务信息服务队伍，与企业人事部门处理好关系，在新企业进驻、新员工招用等环节中，随时掌握楼宇企业归侨侨眷、留学人员和家属变动情况、受教育程度、企业内职务、企业生产经营情况、兴趣爱好乃至服务需求等信息资源。二是楼宇叩门法。在与楼宇企业、侨商侨胞打交道的过程中，我们总结出九种交流方法，即：“三不去”时间法；真诚预约礼仪法；举止文明仪表法；尊重对方普通话法；互通信息交流法；凝聚资源互动法；展示形象搭台法；细节入手暖心法；认真倾听记录法。这九种方法帮助我们信息员队伍融入楼宇企业人士中。三是名家效应法。充分利用街道侨务工作资源，在社区居民、街道机关工作人员中招募楼宇服务志愿者，并从中筛选出一批在社会各界有影响力的知名人士，与商务楼宇侨商企业、重点新经济组织结为对子，增强了侨联工作的吸引力，也扩大了楼宇企业的社会影响力。

　　3、保障方式从“政府包揽式”转入“区域共建式”。　　商务楼宇侨联在具体操作中，改变了原有的政府包揽方式，转为街道、楼宇企业、精英力量共同协作的机制模式，体现了侨联组织的自主性、群众性和灵活性。一是街道财政保障机制。街道每年安排一定资金，用于楼宇侨联工作经费。2007年，为了给朝晖地区归侨侨眷、留学人员和家属、新社会阶层人士提供一个聚会、联谊、学习、交流的良好场所，街道党工委、办事处依然决定收回原出租房，下拨200余万元资金改造整修，建成了室内面积达1200平方米，集学习休闲、聚会交流与一体的朝晖街道留学人员社区金桥驿站。二是楼宇联络点共建机制。在楼宇内建侨联组织，人力、场地、资金缺一不可。为此，我们引入共建机制，主动与楼宇知名大企业、物业管理公司等沟通协商，请他们解决联络点场地问题，并邀请有侨属背景的企业主、企业高层管理人员参与到侨联组织中。在晶晖商务楼，杭州佰全物业公司董事长不仅亲自担任商务楼宇侨联副主席，还专门开辟公司会议室作为侨联活动室，指定公司办公室主任为联络员，有力推动了晶晖商务楼宇侨联工作。三是双向服务机制。针对楼宇侨界人士思想素质和能力素质较高的特点，我们广泛开展志愿者双向服务活动，一方面是把商务楼宇侨联组织力量运用到改善民生、发展经济、促进和谐等中心工作中来；另一方面，社区内有重大社会和经济影响力的名人、企业家、离休省市领导等与商务楼宇侨界人士结对，为企业发展提供帮助。街道招商中心还出台侨资、侨属企业服务政策，为归侨侨眷、留学人员和家属及新社会阶层人士的商务办证、业务联系提供优先优质服务。

　　4、服务重点从“雪中送炭式”提到“锦上添花式”。　　在商务楼宇侨联中，服务对象具有精英意识强、社会层次高的特点，在服务需求上也提出了更高层次的要求，我们在做好传统“助弱”服务的同时，向更高层次服务推进。一是共享街区文化成果。街道有关部门主动挖掘区域文化优势，经常性地举办较高层次的文化活动，如新春采风创作笔会、传统说书、评书等，邀请楼宇内侨界人士参加各类文化活动。奥运前夕，开展了“解放思想促发展，百米长巷迎奥运，全民健身强国力”社区文化体育健身节，晶晖商务楼宇侨联、华东院楼宇侨联等侨界人士还开办文化讲座、创作书画作品等形式积极参与，共享街区文化。二是提供高品质的企业服务。我们不仅在商务楼宇企业注册程序中提供一站式服务，做好“保姆”，更注重在企业经营环节中，帮助解决突发困难和瓶颈，为企业发展助力。在发现浙江兽王集团公司著名品牌“兽王”商标被一乡镇企业伪造后，通过各方协调，妥善处理了这一侵权事件，为企业挽回了不可估量的损失，得到企业的高度赞扬。三是创新交流平台。针对海外留学人员群体，我们专门建立了街道、社区、留学人员QQ群，经常向他们介绍国内的经济社会发展情况，及时听取他们的意见建议。我们还在商务楼宇中开辟“侨联沙龙”，由侨联中比较活跃的白领人士轮流主持沙龙，定期交流思想。四是搭建参政议政平台。为提高楼宇侨界人士的政治待遇，增强社会责任意识，我们有意识的组织侨界人士参加辖区机关及单位的党风廉政建设、机关单位满意度考评等工作，并邀请部分侨界人士参加街道政情通报会、党建联席会等工作会议，扩大他们参政议政的渠道。

　　四、开展商务楼宇侨联工作的成效

　　应该说，目前我区楼宇侨联工作还处于试点探索阶段，但是从楼宇侨联成立前开展调研所获得的信息和成立以来所开展的活动来看，还是得到了楼宇内多数侨界人士的支持，产生了良好的社会反响。其成效主要体现在：

　　一是强化了楼宇内侨界人士的归属感。　　由于管理的相对封闭性，一些楼宇几乎与外界社区隔绝；企业隶属的多样性，使政府管理的实效参差不齐；文化层次的差异性，使交流沟通不大容易，这些特点使楼宇内收入高、节奏快、压力大的侨界人士，缺乏对社会和社区的依存性。楼宇侨联成立以后，经常邀请楼宇企业参加社区代表大会，开展各种他们所喜欢、能参与，有需要、能互动的活动，使之与促进企业发展、体现个人价值有机结合起来。温馨和谐的活动氛围，不仅使楼宇内侨界人士感受到了“家”的温暖，“侨”的和谐，也促进了相互之间的情感交流，增进了侨联工作的亲和力，增强了他们对和谐社区的认同感和归属感。

　　二是促进了楼宇经济的和谐发展。　　目前，楼宇经济还处在自我发展阶段，与政府有关职能部门缺乏有效沟通，经济发展环境有待优化，优惠政策没有得到充分享受，诸如政企、税企、银企关系问题一直困扰企业发展，严重束缚了楼宇经济的发展壮大。楼宇侨联工作的开展，通过楼宇侨联多方协调、积极服务和指导帮助，加强楼宇经济组织与区、街道交流融洽，进一步优化楼宇经济发展的外部环境，促进楼宇各类经济组织的相互沟通联系、协作共赢，有效整合楼宇资源，挖掘楼宇潜力，提高单位面积GDP产生率和财税贡献率，构筑起楼宇侨联和楼宇经济共同发展的良性互动。

　　三是增强了基层侨联组织的凝聚力。　　影响力、号召力、渗透力，关键和基础是凝聚力。没有覆盖，就没有凝聚的广度。楼宇侨联的成立，将侨联工作的触角延伸到了商务楼宇，更大范围地拓宽了工作渠道，扩大了覆盖面，确保了党的各项侨务方针、政策在楼宇经济组织得到很好的贯彻落实，增强了侨联组织在楼宇经济组织中的影响力、凝聚力和渗透力。

　　五、开展商务楼宇侨联工作的体会

　　下城区经过近一年积极探索，对楼宇侨联工作的推进有了一定的认识和体会，主要有：

　　1、思想高度重视是做好商务楼宇侨联工作的前提。　　侨联工作从进社区、进机关、进楼道到进楼宇是侨联工作形势和任务发展的需要，是城市经济侨务工作发展的需要，也是社区侨联工作实现全覆盖、加强为侨服务工作的重要举措。做好这项工作不仅需要侨务部门人员思想的高度重视，更需要各级党委的高度重视，需要社会各界的关心和帮助，更要加强侨务政策的宣传力度，营造大侨务工作的格局和氛围。

　　2、服务企业发展是做好商务楼宇侨联工作的关键。　　楼宇经济组织的生存、发展，要完全按照市场规则运作，在市场中求生存、在竞争中求发展。这就要求我们要遵循楼宇经济组织的发展规律，按照其从业人员的特点，自觉加强和改进我们的侨联工作。为此，我们把促进企业健康发展作为楼宇侨联工作的目标和检验的标准，按照“为企业所需要、为业主所理解、为侨界人士所拥护”的思路，从企业发展的内部需要入手，引导楼宇侨联组织正确处理好发挥侨联组织的作用与保证企业自主经营的关系，处理好开展侨联活动与维护企业生产经营秩序的关系。把开展楼宇侨联工作与企业的经营活动有机结合起来，与企业的发展目标有机结合起来，使楼宇侨联组织真正发挥好服务和桥梁作用。

　　3、典型示范带动是做好商务楼宇侨联工作的动力。　　楼宇侨联工作是一个全新课题，要科学有序推进，少走弯路，必须抓点示范，以点带面。为此，我们在朝晖街道选择基础较好、代表性较强的晶晖商务楼宇作为试点，把试点抓成亮点，把亮点抓成示范点。通过加强指导，求规范、促提高，及时总结推广实践中形成的新鲜经验，充分发挥先进典型的示范辐射作用，提高楼宇侨联工作整体水平。