为侨资企业克服金融危机不利影响做好服——傅旭蓉

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丽水市侨办 傅旭蓉

　　受当前全球金融危机的影响，许多企业受到冲击，面临严峻考验，出现经营困难的局面，我市侨资企业也不例外，受金融危机蔓延的影响，有的出现经营不利，资金周转困难、甚至面临倒闭等问题。针对这一情况，我办结合市委、市政府关于在全市学习实践科学发展观，开展“企业服务年”活动精神，及时部署，及早启动，开展了为期两个月的为侨资企业服务活动，取得了阶段性成果。现将“侨资企业服务月”活动开展情况总结如下：

　　一、“侨资企业服务月”活动的基本情况

　　我办在年初研究全年工作思路时，就提出把开展侨资企业服务月活动作为2009年的一项重点工作任务抓紧抓好。在2月下旬召开的全市侨台（外事）办主任会议上，对开展侨资企业服务月活动作了专门部署，并下发了相应文件。3月9日召开全办会议，正式启动“侨资企业服务月”活动。活动时间为两个月，分两个阶段实施，一是走访调研月，二是企业服务月。

　　（一）调查摸底阶段

　　从3月初开始，全市侨台部门上下联动，在有关部门的积极配合协助下，全面开展侨资企业的走访调研。市侨台办联合市侨联、莲都区侨台办和侨联，分成6个小组，对市区32家侨资企业进行全面走访调研，收集了15家企业反映的36个问题。重点侨乡青田县侨办联合县政协港澳台侨委、统战部、侨联，成立4个调研小组，对青田县域内侨资企业全面开展了走访调研。其他各县（市）侨办也组织人员对本辖区内侨资企业开展了走访调研。

　　通过实地考察走访、召开部分企业座谈会、个别交谈、问卷调查、电话联系等方式，我们对全市130家侨资企业进行走访调研。通过走访调研，一是帮助侨资企业认清形势，树立信心，理清思路，明确目标；二是摸清侨资企业的基本情况；三是了解侨资企业存在的主要困难和问题；四是结合学习实践科学发展观活动，征求侨资企业对各级侨台办工作的意见和建议。

　　（二）侨资企业服务阶段

　　我办针对侨资企业摸底情况，多举措开展为侨资企业专题服务活动。一是对侨资企业进行培训，提升应对危机能力。3月20日，我办和市经贸委、中行丽水分行联合举办民营企业与资本市场高峰论坛。邀请深圳证券交易所杨永本教授、中银国际证券有限公司郝明智教授讲授上市方面和经商理财方面的知识，并就企业家共同关心的宏观经济形势、次贷危机、创业板上市、中小企业发展等问题进行深入探讨。4月12日，我办与市司法局、市经贸委联合举办《企业法律风险防范及律师服务》法律知识讲座，邀请浙江省市直律师协会会长郑金都律师授课。两场讲座吸引了市区及部分县市共40多家60多名侨台资企业法人代表和高管人员参加。侨台资企业家反映讲座内容贴近实际，收获颇多。二是专门设立“华侨办事窗口”，为侨资企业提供全方位服务。4月27日，全省首个“华侨办事窗口”在市行政服务中心二楼开设，其主要职能是办理华侨、归侨及侨眷身份认定和华侨子女户口登记、入学及中、高考加分身份确认；为我市侨台资企业提供资金、技术、服务等方面相关政策及办事程序的咨询和中介服务等，并且积极创造条件，为侨台胞提供“一站式”服务。三是为侨资企业提供金融服务，解决企业发展后顾之忧。从这次全市侨资企业调查情况看，由于我市侨资企业主要集中房地产和出口加工业为主，所受冲击较大，存在资金周转困难、产品市场萎缩等问题。为了帮助企业应对危机，市侨台办牵头，各大商业银行及股份制银行积极与侨台资企业对接。4月27日，举办了丽水市侨资企业与金融合作恳谈会暨签约仪式，共有5家银行给予15家侨资企业10.58亿元的贷款授信，为企业回暖提供了有力的资金支持。青田县侨台办积极促成青田县首家华侨小额担保公司成立，为部分侨台资企业的小额贷款出具证明，保证资金。青田县侨台办还协助县信用联社、中行青田支行推出石雕抵押贷款项目，帮助一些有较多石雕收藏的侨资企业以石雕抵押贷款的方式获得资金支持。龙泉市侨台办协助侨资企业南天木业公司办理林权抵押贷款手续，帮助企业解决资金困难。侨台部门通过搭建银企合作对接交流平台，推进了银企之间的沟通交流，为困难侨资企业提供资金支持，解决了后顾之忧。四是与有关部门沟通，逐一落实解决相关问题的措施。我办将收集到的市区侨资企业的困难和问题，向市政府分管领导汇报，研究解决问题的办法。之后，我办主要负责人与市直有关部门主要领导沟通，逐一落实解决相关问题。

　　二、“侨台资企业服务月”活动的成效

　　（一）鼓舞了侨资企业的士气，增强了侨资企业战胜困难的信心。通过对130家侨资企业的上门走访调研，通过面对面的谈心交流，侨台部门把国家、省、市扶持侨资企业发展的政策措施带给企业，使他们认清形势，理清思路，增强信心，战胜困难，切实把国际金融危机对企业自身的影响降到最低程度。

　　（二）凝聚了侨心，促进了华侨要素的进一步回流。“侨资企业服务月”活动推出的一系列措施，实实在在地为企业排忧解难，赢得了侨胞的好评，大大凝聚了侨心，促进了华侨要素的回流。

　　（三）实实在在地为侨资企业解决了一批问题和困难，提高了侨台资企业抵御全球金融危机的能力。如市区5家银行给予15家侨台资企业落实了10.58亿元的贷款授信；又如浙江正达置业公司建设的阳光城小区，由于南侧400米长的寿元路没有动工，造成沿路1300m2的商铺无法销售，业主出入不便。经过联系，市建设局抓紧项目前期工作，并在4月15日开工建设；再如浙江金欧置业有限公司要求有关部门加快项目工程验收速度，以确保沃尔玛丽水店5月1日开业。经协调，有关部门加快工作步伐，优化验收程序，使沃尔玛丽水店在4月29日如期开业。还有市区多家侨资房地产企业由于种种原因，在项目设计变更、项目施工许可、分户土地使用证办理，工程款结算等方面存在许多问题，经我办主要领导与市建设局主要领导协商研究，市建设局作出了逐一解决的承诺。此外，景宁县侨台办通过法律手段帮助侨资企业北溪电站解决了合同用工纠纷问题；龙泉侨台办争取省侨办支持，协助侨资企业海洋水泥有限公司解决在江西投资的矿业经济纠纷等等，受到了广大侨台资企业的赞誉。

　　（四）提高了全市侨务干部服务经济工作的能力，提升了侨务工作的知名度。“侨资企业服务月”活动搭建了侨务部门服务侨台胞新的工作平台，增强了我市侨台部门服务经济，服务大局的意识，促进了侨务干部工作作风的转变，锻炼了全市侨务干部队伍。此次活动，促使侨务干部加强经济理论知识和方针政策的学习领会，在实践中提高了侨务干部服务经济工作的水平能力。本次活动受到了人民网强国论坛、中国侨网、浙江在线网、浙江侨网、浙江侨商网等多家网站和丽水日报、处州晚报、丽水电视台等媒体的关注和宣传，提升了我市作为浙江省重点侨乡的知名度和美誉度。

　　三、特点与经验

　　（一）领导重视，组织有序。市委、市政府对“侨资企业服务月”活动非常重视，对“服务月”各项活动给予了大力的支持和充分的肯定。市委副书记、市长卢子跃在市两会期间就华侨委员代表提出要求设立华侨办事窗口的建议，要求市侨台办抓紧落实，并给市侨台办专门安排了华侨办事窗口编外用工指标，还亲自出席了4月27日华侨办事窗口启用仪式。分管副市长梁细弟多次听取了侨台办关于开展侨资企业服务月活动的工作汇报，就如何深化服务月活动作了明确指示，出席了华侨办事窗口的启用仪式和侨资企业与金融部门合作恳谈会暨签约仪式，并作了重要讲话。市直和各县（市）区相应成立了活动领导小组，落实责任人，制定活动方案，把“服务月”活动纳入全年侨务重点工作，组织人员深入了解侨资企业困难，切实有效地帮助侨资企业解决困难和问题。

　　（二）广泛宣传，氛围良好。本次服务月开展的一系列服务活动，如“华侨办事窗口”的启用仪式、侨资企业与金融部门合作恳谈会暨签约仪式等，受到丽水电视台、丽水日报、处州晚报等多家媒体的关注并做了专题报道。我办还在市区主要街道悬挂了100多条宣传服务月活动的横幅。活动通过广泛宣传，知晓面广，影响力大，氛围良好。

　　（三）上下联动，借力推进。此次侨资企业服务月活动，在全市侨台办主任会议上进行了全面动员部署，并专门出台指导各县（市、区）开展侨资企业服务月活动的文件，全市上下思想统一，认识到位，上下联动，服务细致。市侨台办联合市侨联、莲都区侨办侨联分成6个组，在市区全面启动服务月活动。青田县侨台办针对青田是重点侨乡，侨资企业多的实际，借助全县统战干部的力量，在全县统战委员大会上做了部署，并联合政协港澳台侨会、统战部、侨联，分成4个组走访了全县60多家侨资企业。在服务月活动中，市经济开发区、市政府行政审批中心对活动都给予大力支持，市经济开发区专门派工作人员陪同我办人员走访调研开发区侨资企业；市行政审批中心在开设“华侨办事窗口”过程中给予大力支持，并召开中心负责人会议，专门部署华侨办事窗口启用仪式和相关工作。市侨台办还将3月份调研月中15家侨台资企业反映的36件问题和意见建议进行了梳理，办主要领导将问题一对一地与相关部门主要领导进行沟通对接，借力落实措施，解决侨资企业的困难与问题。

　　（四）创新服务，提升品质。针对许多回国投资创业以及回国探亲的侨胞反映，由于对国内办事程序及法律法规不了解，在家乡办理身份认定、出国出境、户口登记、企业审批等手续困难较多，为此，我办经过努力，服务月期间在市政府审批中心开设了“华侨办事窗口”。“华侨办事窗口”作为浙江省首个专为侨胞设立的办事窗口，体现了我市侨务部门的创新意识和创新精神，也为侨胞及其眷属在国内办事提供了更加高效、便捷的服务。

　　“侨资企业服务月”活动尽管取得了很好的阶段性成效，但从成效的背后我们看到了工作中仍然存在不足与困难。由于侨资企业涉及的问题面广，难度大，侨台部门本身职责的局限，难以独立解决企业的诸多问题，所以与企业的要求仍有距离，活动仍需相关部门的配合和联动，在服务方式和途径上仍需进一步探索和创新，才能为侨资企业提供更多、更优的服务。