融合 发展 展望

融合·发展·展望

——（丽水）华侨论坛

　　[编者按] 作为浙江省“丽水市华侨华人大会”和开展“华侨文化年”活动的一部分，经过紧张、认真准备，2005年11月6日，在丽水市举办了“华侨论坛”。主办单位为浙江省侨联、“丽水华侨华人大会”组委会、丽水市政协，承办单位为丽水市政协港澳台侨委员会、丽水市侨联、丽水市侨办，协办单位为浙江省社会科学院历史研究所、浙江师范大学华侨华人研究中心。现选录论坛发言稿。

利用侨资 实现双赢

青田县县长 邝平正

　　青田县是一个山区欠发达县，素有“九山半水半分田”之称，经济资源相对短缺，发展空间狭小。青田又是著名侨乡，利用侨资，发展华侨经济，具有得天独厚的条件。改革开放特别是近年来，青田的经济快速发展，需要大量侨资融入，给华侨提供了很好的发展机遇和投资空间，侨资成为青田经济发展的“助推器”；同时，利用侨资的过程也是华侨分享利润的过程，华侨回乡投资，自身的事业得到了发展，投资得到了回报，达到了利益共赢。

　　华侨是青田最宝贵的财富，侨资是青田最宝贵的资源。青田现有2l万华侨遍布世界120多个国家和地区，侨属侨眷达26万，占全县总人口的一半以上；有青田籍台胞l.7万，台属台眷5万多人；同时还有5万青田人组成的国际贸易大军，年贸易额超过50亿美元。通过几代人的艰苦创业和积累，青田华侨至少拥有60—90亿美元资金，青田还有4.5亿美元的外币储蓄存款，且年增幅在25%以上，居全国县级首位。而且，青田华侨具有浓厚的爱国爱乡热情，回乡投资愿望比较强烈。因此，利用侨资的空间是非常广阔的。青田县委、县政府充分认识到利用侨资对促进我县经济实现跨越式发展的重要作用，牢固树立“爱侨、护侨”和“引侨资、聚侨心”的理念，深入实施“华侨要素回流工程”，努力打好“侨牌”和“台球”。通过举办石雕文化节、华侨联谊活动、出口商品交易会、华侨经济论坛等载体，为吸引侨资牵线搭桥。依托青田经济开发区、侨乡外贸工业园区和乡镇工业小区，包装推出大批吸引华侨投资的好项目，并不断优化投资软环境，加速了侨资回流，形成了吸引侨资的“洼地效应”。一大批海外华侨以回家乡投资、讲学、考察、交流、观光、寻亲等方式，纷纷踏上故土投资，投资领域遍布各大产业。

　　利用侨资使华侨利益获得充分回报的同时，更为青田经济注入了强大活力。、近年来，青田经济持续高位增长，生产总值、固定资产投资、财政收入、消费品零售总额、规模以上工业产值等主要经济指标均位居全市前列。特别是在工业经济、城市建设、服务行业等领域，侨资大显身手。

　　一是创办工业企业。

　　侨资企业异军突起，目前，青田县上规模的侨资企业已达97家，累计投资近20亿元，年产值愈4亿元。这些企业涉及鞋革、服装加工、机械电子、玩具工艺等行业，产品大多出口。在侨乡外贸工业专业区，“阿莱特”、“奥迪斯”、“邦孟”等世界知名品牌的侨资企业抱团聚集，产品全部用于外销。侨资企业带动青田经济发展的同时，还解决了大量农村富余劳动力就业出路。

　　二是参与城市建设。

　　近年来，县城人口剧增，城市化快速推进，而旧城区面积过小，街道狭窄，基础设施老化，资源配置不合理，城市功能不完善等人城矛盾日益凸现，制约经济持续快速发展。青田县深入实施组团城市战略，积极进行旧城改造，推进新区开发。以优惠政策措施，吸引侨资源源不断地进入城市建设。5年来，共有10多亿元侨资注入城市化建设中，新世纪大厦、辰光大厦、江南大厦、华光大厦、兴侨大厦、假日大酒店、飞鹤度假山庄等一大批具有欧陆风情的城市标志性建筑、别墅、酒店、商贸、娱乐和住宅群如雨后春笋般耸立起来，基础设施不断改善，城市面貌焕然一新。

　　三是投资服务性行业。

　　侨资渗透最深，投资最大的还是旅店餐饮、休闲娱乐、教育、旅游等服务性行业。华侨群体高消费的存在直接促进了服务业的发达，有利可图的服务业则吸引了众多华侨的投资。酒店餐馆越来越多，咖啡酒吧星罗棋布，生意照样红红火火。大量侨资的注入，激活了侨乡的服务业市场，促进了第三产业的繁荣发展。

　　四是开发效益农业。

　　由侨资开发的“好福气”田鱼干搬上了“洋人”的餐桌；“活田鱼”通过飞机空运“游”出了国门；一批农副产业通过侨资开发，打造了一批知名品牌，形成一批创汇农副产品。侨资投入加快了农业结构调整，带动了农产品加工业的发展，增加了农民收入。

　　虽然青田近年来利用侨资的数量和质量同以往相比，有了突飞猛进的发展。但与华侨的实力及华侨在全国各地的投资额相比，还有很大的差距；利用侨资的领域相对较窄，利用侨资的集约化水平和层次都还比较低。主要表现为：一是引入外资(主要是侨资)有限，规模过小。2004年，我县实际利用外资696万美元，仅占全省实际利用外资的0.1％。侨资企业的数量、投资规模和产值占全县工业经济的比重还相当小。二是侨资投资领域狭窄。主要集中于房地产、皮革、服装、小水电和宾馆餐饮业，投向高效农业、基础设施和高新技术产业的少之又少。三是对侨资吸引力不够，大量侨资投向外地。据不完全统计，有上千名青田华侨在全国各地投资达60多亿元，投资项目众多。

　　改革开放之初，青田县的经济总量与绍兴县相差无几，但20多年后的今天，青田已远远落后于绍兴，经济总量尚不及绍兴县的零头。每一个有责任感的青田儿女，都感到了加快发展的压力。只有以跨越式发展的步伐追赶发达地区，才能确保与全省同步提前基本实现现代化。实现跨越式发展，工业经济是主力，第三产业是活力，华侨经济是动力。如何进一步树立双赢理念，利用侨资，壮大华侨经济，加快发展步伐，还有大量的工作要做。

　　——进一步营造利用侨资的氛围。一要加强宣传引导，切实提高全社会对利用侨资促进发展重要性和必要性的认识，增强认同感；同时，华侨要增强责任感，积极主动参与家乡经济建设。二要树立富侨意识。只有华侨投资利益得到保障，投资有利可图，才能促进侨资的有效利用，从而促进经济的发展，实现双赢。三要引资和引智相结合，通过引进侨资，带动技术、人才、信息等要素的回流。四要留住侨心。引侨资必以留侨心为根本，侨心去留决定了侨资的去留。要切实维护好侨台眷属的合法权益，及时纠正有损侨乡形象、挫伤华侨热情的现象，形成人人亲侨、护侨和事事安侨、富侨的社会氛围。

　　——进一步加快利用侨资的步伐。一要加强项目建设。针对侨资比较分散，华侨单独投资能力较弱的实际，进一步完善投融资机制，推出适合华侨投资的项目，对投资项目的金额、收益前景预期、风险系数等作科学分析，及时把信息告知投资者，尽量减少投资的盲目性，增加成功率，提高华侨的投资信心。二要开辟更广的领域，构建更宽的平台，发挥经济开发区、外贸工业园区、乡镇工业小区等主阵地作用，吸引华侨要素回流，扩大华侨投资。三要努力提高引资水平。在保持侨资量的增长的同时，更加注重侨资质的提高，引导侨资向单位产出率高、科技含量高、发展前景好的产业和项目投资，并以此带动内资企业的发展，实现侨资在经济活动中的示范效应，让侨资真正成为改善侨乡经济结构，提升侨乡经济质量的强大推动力。

　　——进一步优化利用侨资的环境。一要着力打造硬环境。加快旧城改造和新区建设进程，加大组团城市基础设施建设，完善城市功能，优化人居环境，使青田成为华侨安居乐园；加快中、西部工业区和乡镇工业小区建设，破解电力和工业用地瓶颈制约，优先安排侨资企业入区，使青田成为华侨投资乐土。二要倾力优化软环境。进一步强化服务意识和诚信意识，实行华侨投资全程代理“一条龙”服务，县内手续“一站式”审批。三要努力营造宽松的政策环境。清理、修订、废止不符合华侨经济发展、不利于侨资引进的政策，提高政策的透明度，降低投资门槛，放宽侨资项目市场准入，增强政策对侨资的吸引力。