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西班牙华侨华人现状、面临主要问题及对策

2010-09-12 12:32:18

西班牙华侨华人现状、面临主要问题及对策

徐松华

  旅西侨史虽可追溯到清末,然而,到上世纪二十年代留下的浙江青田籍华人凤毛麟角。二次世界大战之后,特别是新中国成立之后,西神父率领教会青年信徒二批16人从安徽抵西,后台湾留西学者50人,及后来从香港台湾抵西的侨胞,仅为1000多人。1973年中西建交后,有大陆侨胞抵西;改革开放后(上世纪八十年代中期),数以千计的侨胞跨出国门抵达西班牙;到了1999年,西班牙有4万华侨华人。跨入21世纪,旅西华侨华人以每年1万多人的速度递增,据统计,到2010年3月31日止,西班牙华侨华人达到21万多人,其中华侨154056人,华人23300人,留学生3800人,收养中国孩童10200人。旅西华侨华人群体,无论是人数的增长,还是华商的事业发展,以及在当地的影响等,在欧洲都是排在前位的。

  一、旅西华侨华人作用和贡献

  (一)旅西华侨华人在推动当地经济发展、促进中西贸易中扮演重要角色。旅西华侨华人从事的职业从原先的单一中餐馆业发展到贸易(包括服装、箱包、鞋帽、饰品、玩具、装修、洁具、器材、日用品、食品等)、制造业、太阳能、风力发电、旅游业、会计、律师、服务、农业、建筑等各行各业。目前旅西华侨华人主要产业有:中餐馆4700家,中国百货店5200家,干果店3200家,批发公司1050家,成衣工厂600家。依据2007年统计,中国商品从巴塞港口运入量为164134箱,出口到中国为113985标准箱,占巴塞海运港口吞吐量的23%,这当中80%是华商的成绩。可见旅西华侨华人为中西贸易作出的贡献。中国人在西班牙人数是在西移民人数第7位,但是中国人老板人数却为第一位,目前达到27000人,据我们统计,2005年为14334人,2006年16079人,2007年为18714人,自2008年世界经济危机之后旅西华侨华人中老板人数由原来第三位上升到第一位。这说明旅西华侨华人作为纳税人为解决就业问题及当地经济发展发挥了重要作用。因此,西班牙国王卡洛斯曾说:“中国人是勤劳的,遵纪守法的移民群体。”

  (二)旅西华侨华人在融入当地主流社会、为推动中西交流作出积极贡献。随着在当地经济商务活动的频繁和经济实力的增长,华侨华人日益融入所在国的主流社会,提升了他们在所住国的地位和影响,同时对促进中西经济文化交流起到重要作用。西班牙侨团侨胞每年接待国内的各种代表团300个,并介绍给西班牙各级政府,商会,企业接洽。同时,牵线搭桥,为推动中西交流作出积极贡献。一是参加西政府组织的访华团;二是带领多个市长代表团访华;三是带领多个商业、企业、警官、工会文化代表团访华;四是为中西两国多个省市结成姐妹兄弟友好城市。目前旅西侨团一共有118个,其中台胞侨团15个,宗教侨团5个,马德里37个,巴塞罗那47个,外省市15个。西班牙华侨华人协会作为西班牙最早最大最有影响力的侨团,为中西交流合作工作作出了贡献,于1999年被选为外国移民组织论坛执委,每年得到西班牙政府经济资助,2005年以来其被西媒体称为“有突出贡献移民团体”,其几个主要负责人还被授予“关爱移民奖”。

  (三)旅西华侨华人是反独促统的生力军,是维护祖国领土完整和尊严的重要力量。从97香港回归祖国到99年抗议美国轰炸我驻南斯拉夫使馆,从反对李登辉的“两国论”到2000年的反对陈水扁“台独”倒行逆施,西班牙中国和平统一促进会和其他兄弟社团开展了反台独促统大会、座谈会、展览等活动,并和其他国家有识之士提议全国人大制定《反国家分裂法》,2008年以来,西侨界为维护祖国领土完整展开了反藏独反疆独系列活动,走在各国前列。

  (四)推广华文教育,弘扬中华文化。随着在海外的生存发展和下一代的出生培养,积极推进海外华文教育成了旅西侨团侨胞的自觉行动。自1996年西班牙华侨华人协会创办“马德里中文学校”以来,该校由创办初期的72人发展到现在的700余学生。其他社团也相继模仿创办中文学校,现在在西班牙有中文学校25所,中文报纸7份。由于中国的强大和中文热的掀起,在巴塞罗那总领馆和侨团的努力下,西加泰罗尼亚自治州政府华文教育管理委员会制定了华文教育发展计划,学生中文成绩列入期中和期末的评分审核内容。此外,华侨华人还积极举办书画展览、图片展览等活动,春节等传统节日开展文化娱乐、舞龙舞狮、武术太极等活动,使中华文化在当地得到弘扬传播,在促进西方了解中国文化方面起到了积极作用。今年春节,朱邦造大使提倡的春节彩妆游行、庙会活动在西班牙引起强烈反响。

  二、旅西华侨华人社会迅速发展壮大的原因

  (一)旅西华侨华人发展现状。旅西华侨华人以新华侨为主,并以浙江省青田、温州人为主,占51%,福建次之,全国31省市自治区和港澳台地区都有侨胞在西。八十年到九十年代初,以浙江、上海、福建人为主,出国方式为:A,以旅游名义签证出境,滞留占40%,待大赦后合法化;B,以非法方式从第三国入境的占40%;C,家庭团聚,学生(以台湾人居多)占20%。九十年代中期至抵西方式为:A,家庭团聚,合法申请劳工占40%;B,非法入境(第三国入境滞留等)占40%;C,考察,学生其他方式占20%。2000年至今,旅西华侨迅速发展,A,雇佣型合法劳工占35%,以浙江为主;B,以商务考察旅游等滞留占40%,以东三省,福建,山东,河南为多;C,留学占8%;D,从其他南美、欧洲国家转过来的占12%,以广东人为多。按目前华侨华人原来身份,农民占55%,工人占20%,公务员及其他占5%,学生占20%,平均年龄在29.3岁。

  (二)旅西华侨华人发展原因。具备了“天时、地利、人和”的条件。1,侨居国西班牙大好环境和态势。上世纪末到本世纪,西班牙加入欧盟之后经济进入腾飞时期。自1997年到2007年,西GDP连续11年占欧盟第一位,为西的贸易发展打开了大门,西班牙的高速公路,基本建设方兴未艾,宽松的海关和税务政策,为华商的发展提供机遇。2,快速发展需要人才和工人。西政府有大赦和移民政策,先后大赦了六次(1986,1990,1995,2000,2001,2005)使周边国家非法移民获得合法身份和工作。3,西班牙地处南欧伊比利亚半岛,东北与法国安道尔接壤,南隔直布罗陀海峡,与非洲摩洛哥相望,被称为通往欧洲,非洲拉丁美洲的桥梁。海运发达。为华侨华人的各种档次商品销售提供得天独厚的条件。4,中西两国友好关系。随着中国西班牙快速发展和期望和平发展,国家元首多次互访,两国关系日趋和谐,2005年胡锦涛主席访西,两国成为战略伙伴关系,“中西关系成为欧盟最好的关系”(温家宝语),为旅西华侨华人创造了良好的政治环境。

  三、旅西华侨华人面临的主要问题及对策

  当2008年金融危机来临之时,华商收到冲击自然是巨大的,一向勤劳节俭的华商比起其他业主相应还好一点,出现了让西班牙人不理解和困惑的现象,即其他业主纷纷破产,我们华商去租、去买,旅西华商业主由原来的第三位2万人上升到27000多人,西国民和其他移民很多业主因付不出分期贷款而出卖房产,华商抓住低价机遇购置,其他移民大批失业领失业金,而华侨华人失业相对少,领失业金的更少。我们应看到西班牙遇到经济危机以来最大困难,财政赤字加重,企业倒闭。2009年每天关闭企业135家,2010年每天增至264家,失业严重,最高达19.3%,是欧洲最严重的。5月失业率略有下降,但还有76223人下岗,股市下跌超过14%。6月8日西班牙爆发了20多万人的公务员罢工游行示威。

  为了渡过危机,西政府采取了一系列措施,修改《移民法》《劳工法》《富人纳税法》《新反洗钱法》《公务员减薪法》,最近国会以微弱票通过政府一系列削减预算草案。

  从移民层面上看,政府为保护本土经济,采取经济保护主义,西企业、行业协会和失业者,把最近危机嫁祸于移民,认为外国移民抢了工作岗位,造成经济开支过大,因此,政府一方面加强对居留审批,并以补助方式遣送放弃居留者回国;一方面对黑工和社会保险严查,并采取驱逐办法遣返非法者回国;另一方面各种名目罚款多了,重了。

  从对待中国人层面上讲也有所严格起来。由于有的华商自身存在了一些问题。一是造假、售假、假冒伪劣。2009年缴获的假烟1390万盒,比2008年增加96%,其中来自中国84%。近来一家华商被查,假化妆品10821件,1100假太阳镜,包2200个。造假的银行卡,假冒DVD,假名牌衣、鞋、包箱常被查获曝光。二是非法经营,雇佣黑工。仅2008年巴塞罗那出动查47余家成衣厂,大部分无合法证件,很多工人无身份。2009年2月11日对17家发廊检查,48人被拘,30人无身份。三是偷税漏税。中国进口集装箱有相当比例是灰色清关,当被抽查之后,往往是物品和发票不对。另外现金偷关严重,每年屡屡发生,多则被查获89万欧元、72万欧元、65万欧元、少则3万、5万。四是违规营业,恶性竞争。有的华商不按正常营业时间,不按规定卖物卖酒,有随意放低价格的现象。五是好赌豪赌。在赌场中中国人占的比例甚高,1/4,1/3,甚至占半数。六是显富露富。由于攀比,开好车,乱停车,有的一人好几部名车,买别墅,住好房,据西有关方面统计,2008年底,华商住3000平方以上别墅有17户,另住别墅有122户,最近数据速增,3000平方有40户,买别墅增到240余户等等。

  因此,针对华商检查、罚款屡屡发生。一是对中国进口集装箱查严了。由过去开箱检查3%—5%—10%—30%到现在60%,并且税金加倍加重。二是华商企业查黑工、查保险、查卫生、查执照等加重了,罚款数额加重了,对无证卖酒罚款加重了。鉴于对雇佣无居留者重罚,使相当部分的无证者失业、无奈有人选择了回国,估计有5000人,以东北、河南、山东为主,也有少数有居留者选择回国。三是海关对中国旅客随身携带现金查严加罚。四是对在中国滞留时间超出居留规定的,不管大人还是孩子严查,并取消居留权。五是对买好车好房,现金一时说不清楚的,严查并查账罚款。六是平时对Cacino,华侨华人比较集中的区份,查身份也多起来了。从西班牙几个问卷调查中,大多数人对中国人有偏见,但不在意中国强大。美马里兰大学调查,47%西人对中国的印象是负面,31%是正面的。另一机构的调查正面占37%。还有一机构调查正面占49%,负面占33%。对中国的否定其实是出于经济的原因,西班牙人对来自中国进口的货物存在着恐惧。西班牙媒体的负面报道屡屡发生,实事求是也有。今年5月3日出版的《QUE》以2、3版面报道华商企业蒸蒸日上情境,这是继3月该报华人“MUYAYA”连锁服装店之后的报道,比较客观详细,甚至深刻透彻,其中高度评价中国人贡献,赞赏华商经营能力,吃苦精神,创业的干劲。

  鉴于目前严峻的现实,尤其西班牙出现的新一轮危机,华商的生存发展面临新一轮的挑战与冲击,最近欧元的贬值对贸易带来的影响。华商首先要看到现实情况,审时度势,作为新华侨移民,应当和侨居国患难与共,有条件的反馈社会,做些慈善事业。其次是深刻反省检查自身,把这次作为整顿完善企业大行动,使其符合西班牙乃至欧盟经商标准,前阶段被查获假烟,假冒伪劣商品和恶性竞争的不善行为应当得到纠正。第三,华商自律,珍惜来之不易的生存发展环境。克服露富显富的陋习,对那种无视他人感受的行径应当收敛。创造条件,积极融入当地主流社会,遵守当地法律法规,尊重当地的风俗习惯,是我们旅外侨胞在侨居国长期和谐生存发展的唯一选择。第四,维护华侨正当权益,理直气壮的宣传华商对西班牙所作出的贡献,宣传华商勤劳,善于经营,敢于创业的精神。当出现不合西班牙欧盟法律法规或有异于对待其他移民的歧视性行为,我们社团要不亢不卑,据理力争,为维护自身合法权益作出努力。第五,我驻外使馆,侨务部门要不断掌握情况,不失时机利用领事条例维护侨民正当权益。商务处以贸易规则出面干预。第六,建议国内海关、工商、税务部门严格出国手续,严防假烟、假冒伪劣商品出口,严防票货不符的货柜出口,这是维护华商整体利益,维护中国商品声誉乃至中国国家形象的需要。

  (作者系西班牙中国和平统一促进会会长、西班牙华侨华人协会名誉主席、浙江省侨联海外顾问、中国海外交流会常务理事)

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