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宁波市侨联在服务社会管理工作中的实践与探索

2011-09-30 15:41:15

李伟强(宁波市侨联)

  侨界群众作为一个特殊的团体,具有整体素质较高、流动性强、涉及面多、分布地区广、影响力大等特点,随着改革开放的不断深入,这一群体的数量正不断扩大。加强对这一群体的服务与管理,不仅有助于维护国内的安全稳定,也有助于提升中国在国际社会中的地位和形象。

  加强和创新社会管理,是党中央适应经济社会发展新形势、落实科学发展新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求,从全局出发确定的一项重大战略任务,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为全面建设小康社会、实现社会主义现代化营造良好的社会环境。

  侨联作为党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,长期以来,在致力凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益方面发挥了积极作用。近年来,随着世情、国情、侨情的发展变化,宁波市侨联在围绕中心、服务大局,更好地提供服务、反映诉求、规范行为,进而服务社会管理方面做了许多有益的尝试和积极探索,并取得了一定的成绩。

以加强组织建设服务社会管理

  侨界群众作为一个特殊的团体,具有整体素质较高、流动性强、涉及面多、分布地区广、影响力大等特点,随着改革开放的不断深入,这一群体的数量正不断扩大。加强对其的服务与管理,不仅有助于维护国内的安全稳定,也有助于提升中国在国际社会中的地位和形象。

  近年来,宁波市侨联严格按照中国侨联提出的“组织起来、活跃起来”的要求,从加强基层组织网络建设入手,通过侨联工作“三进”活动,即进机关、进高校、进社区(村居),在侨界人士较多的地方,建设基层侨联组织,在人数较少的地方建立侨联小组,截至2010年初,宁波市146个乡镇(街道)中,有135个建立了基层侨联组织,基本实现了侨联组织全覆盖。

  随着出国留学人员不断增多,宁波市侨联又及时成立了留学人员和家属联谊会,为侨联开展留学人员及其家属工作提供了平台。近年来,又成立了“创二代”论坛。侨联基层组织的建立与完善,通过把分散的个体变成有序的群体,不仅有利于意见和诉求的统一和表达,也有利于政府制定对策和加强管理。上述工作得到中国侨联主席林军的高度肯定。林军指出:宁波等地侨联的工作,让人耳目一新。他们在为地方经济社会发展服务、为“海归”创业和为扩大就业、维护社会和谐稳定服务方面搞得有声有色,他们的做法很值得各地侨联学习。

以创新服务内容促进侨心凝聚

  在健全侨联基层组织网络,加强侨联基层组织规范化建设的同时,近年来,宁波市侨联不断创新服务内容,通过各种形式的联欢会、报告会,组织外出学习、参观,走访慰问困难归侨、侨眷、结对困难侨界人士家庭等活动,认真做好为侨服务工作,密切与归侨侨眷、出国留学人员及其家属和海外侨胞的联系。

  2010年,针对宁波归侨大多是建国初期回国、目前多数人年事已高的情况,又增加了为归侨体检等服务内容。各基层侨联还坚持打好“四张牌”,即感情牌、服务牌、特色牌、文化牌,积极为侨服务。通过创办“开心婚介所”,为留学生牵线搭桥,解决了长期困扰他们及其家庭的后顾之忧。坚持做到“五必访”,即新迁入的必访、海外亲人来社区必访、重大节日必访、下岗失业必访、生病住院必访。建立完善了社区侨联工作例会制度、向侨界成员通报社情制度、侨界成员学习制度、走访慰问制度、联谊活动制度以及侨情资料归档和管理制度。使社区既能准确及时掌握侨界成员的动态情况,又能及时掌握他们的服务需求,真正做到为侨服务与为大局服务相统一,不仅凝聚了侨心,侨联基层组织生命力和活力也得到进一步彰显。

以积极开展活动促进社会和谐

  按照中国侨联提出的“组织起来、活跃起来”的总要求,宁波市侨联以创新服务为抓手,做到每年都有新主题。2009年,宁波市侨联在创建和谐家庭的基础上,组织“十佳侨界和谐家庭”到各县(市)区进行巡回演讲。此举不仅丰富了侨联基层组织的活动内容,也有力地促进了和谐社区建设的开展,并在全市侨界形成争和谐家庭为尚,创和谐家庭为荣的良好氛围,得到各地党委和政府的好评。

  同年,还在全市归侨、侨眷和留学人员家属中开展“侨与改革开放30周年”征文活动,赞颂祖国和我市改革开放30周年的光辉历程和巨大成就。还组织归侨侨眷参观上海世博会,参观“辉煌十一五、宏伟十二五”规划展等,让侨界群众切身感受到祖国的发展变化。此外,积极开展社会公益活动,开展一对一助学、领养孤儿、为公益事业捐款等活动,为困难家庭献上一份爱心。通过这些活动,不仅促进了和谐侨界建设,也进一步坚定了侨界群众走中国特色社会主义道路,深化改革开放的决心和信心。

以广泛参政议政促进社会稳定

  参政议政、维护侨益是侨联工作的重点之一。宁波市侨联一方面认真做好政协侨联界别委员的推选工作,另一方面积极发挥侨界人大代表、政协委员的作用,引导他们深入了解侨情民意,通过加强调查研究,倾听侨界呼声,反映侨界愿望,积极建言献策。目前,全市共有112名侨界人士担任省、市、县(区)各级人大代表、政协委员,仅2010年,全市各级侨联和侨界人大代表、政协委员就提交各类提(议)案117个,在社会上产生了积极影响。在宁波市政协会议上,市侨界政协委员运用提案的形式建言献策,积极履行参政议政职能,为我市科技创新、公共设施建设与管理、规范社区自治职能发挥了积极作用。

  此外,宁波市侨联在接待来信来访的过程中,坚持做到热心接待、耐心倾听、积极协调、确保成效,及时为归侨侨眷和海外人士排忧解难,真正把侨联办成了归侨侨眷和海外侨胞的“娘家”,受到广大归侨侨眷及海外侨胞的肯定。与此同时,各级侨联组织还加强对侨界群众的思想引导,了解和掌握侨界群众的思想状况,及时发现和化解侨界有苗头性、倾向性问题,促进了社会稳定。为适应新形势的需要,2011年上半年,宁波市侨联成立了“法顾委”,依法维护侨界权益,此举必将对加强社会主义政治文明、精神文明、法制文明建设,促进社会和谐起很好的推动作用。

以引进人才智力促进社会发展

  发展是硬道理,是解决当前一切问题的重要手段。“智慧城市”建设,是创造宁波新一轮发展新优势的科学选择。宁波市侨联充分利用留联会联络渠道宽、人脉资源丰富的优势,积极实施“引智助业”工程,为宁波市经济转型升级服务。留日回国创业的姚力军博士率领3人团队研发的超大规模集成电路制造用的“溅射靶材”项目,落户余姚并开始生产,标志着继美国、日本之后,我国成为全球第三个具备溅射靶材生产能力的国家,填补了我国长期以来在此领域的空白。

  据不完全统计,截至2011年初,回国来宁波工作、创业的留学人才有2000多人,其中博士、硕士占88%,有10人被列入国家“千人计划”,获国家、省、市科技资助项目的有200余项(国家级100余项),各类专利90余项,获国家、省、市荣誉称号的36人,在国内外核心学术刊物上发表论文400余篇,创办和合办的企业300余家。2009年,宁波市留学人员企业年产值(销售、贸易额)就达500亿元,得到了市委、市政府有关领导和社会各界的充分认可。

  加强和创新社会管理,重点在基层,难点在基层,源泉也在基层。宁波市侨联正是通过依托基层工作网络,在拓展侨联工作覆盖面的基础上,不断加强基层工作,以创新服务范围、内容和方式,促进社会管理,从而不断提升服务社会管理的广度和深度。

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