瑞安市着力培育并发挥侨力资源优势

培育并发挥侨力资源优势

做好大侨务 促进大发展

中共瑞安市委书记 蒋珍明

　　瑞安市地处浙江东南沿海，侨务资源非常丰富，是全国、浙江省知名侨乡，现有海外侨胞10多万人遍布世界90多个国家和地区，主要分布在意大利、法国、荷兰等国家，其中 800多人在50多个侨团担任会长、副会长、秘书长职务；国内归侨侨眷12万多人，主要分布在玉海、安阳、塘下、湖岭、高楼等镇街。

　　近年来，瑞安市委、市政府带领侨务等有关部门，在围绕中心服务大局、凝聚侨心汇聚侨力、海外联谊广交朋友、参政议政反映呼声、为侨服务排忧解难等方面取得了良好工作成效。2010年，全市实现生产总值457.2亿元，社会经济综合发展指数、县域经济基本竞争力分别居全国百强县市第42位和第21位。但随着经济转型、社会转型、政府转型向纵深推进，特别是新一轮行政区划调整后，原有的侨情资源、侨务工作格局发生了较大变化。如何适应新形势、新情况、新要求，更好地做好瑞安侨务工作，是市委、市政府和侨务部门必须重视解决的新课题。

树立大侨务观念，强化整体合力

　　侨务资源是一种特殊的资源，具有流动性、发展性的特点，与海外侨胞的合作交流，必须与时俱进、切实加强。

　　近年来，瑞安侨务工作“大侨务”的观念越来越明晰。市委、市政府将侨务工作作为重要考核内容，纳入全市工作大局通盘考虑，要求党政一把手带头抓好侨务工作，积极解决侨联事业发展遇到的问题，明确将侨联活动经费纳入各地财政预算，并逐年提高经费预算额度，为侨务工作提供了必要的物质保障。

　　积极打破侨务工作职能界限，使侨务工作主体由侨联“独奏”向以侨联为主、各部门通力配合、社会各界广泛参与的“合奏”转变，在积极主动服务大局中体现优势、争取地位、发挥作用，切实做到有为有位。努力拓展侨务工作地域界限，推动侨务工作对象和范围由“小侨务”向“大侨务”转变，不仅做到全面熟悉瑞安侨情，还以更宽阔的视野、更广阔的胸怀去掌握全省侨情，了解全国侨情，把海外几千万华侨华人都纳入工作视野，都当作联谊对象，在更大范围、更高层次、更宽领域内做好新时期侨务工作，逐步形成了具有瑞安特色的侨务工作格局。

搭建大侨务平台，整合资源优势

　　瑞籍侨胞居住相对集中，生活习惯基本相同，有利于发挥集聚优势，建设侨务工作大平台。

　　近年来，市侨联坚持内外兼顾、虚实结合，按照“有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动”的标准，积极搭建侨务规范化发展平台。2009年5月，市侨联活动中心正式对外开放，成为联系华侨侨眷的大本营；各基层侨联平台建设成效显著，到今年3月份，全市已有25个基层侨联，其中乡镇侨联12个，办事处侨联5个，村居侨联8个，并在重点侨乡成立侨联小组28个，形成了“横向到边、纵向到底”的基层侨联组织网络。今年3月份乡镇行政区划调整后，市委常委会专题研究侨联工作，明确要求进一步整合侨界资源，做大做强侨联平台，在各镇街成立侨联组织，落实人员和经费，切实发挥作用。同时针对侨务工作发展需要，积极建设侨务对外交流平台。2006年10月，瑞安出国留学人员和家属联谊会成立，成为新形势下开展海外联谊工作的有效载体；2008年7月，温州市华商会成立后，在瑞安设立办事处。海外留学生家属蔡笑晚出资100万元，设立“蔡笑晚奖学助学基金”。2010年10 月，瑞安侨界名媛会成立，吸引了来自19个国家和地区的70多位侨界名媛，执行会长徐银荷为家乡新农村建设捐款45万元。

　　在此基础上，市侨联还积极探索建立海外联谊工作平台和工作机制，已在美国、意大利、法国等23个国家和地区设立12个海外联络站，配备30名海外联络员，加强了与华侨侨团的联谊、交流、沟通。

落实大侨务举措，提升服务水平

　　为促进侨务工作的发展，瑞安制定出台了《中共瑞安市委关于加强和改进新时期侨联工作的意见》，指明了侨联未来发展方向。市侨联通过“走出去”、“引进来”，积极参与市政府代表团赴国外开展项目考察工作，宣传、推介瑞安；多方邀请海外侨团、侨商来瑞考察，组织他们参加各种投资推介、合作洽谈会，为他们在家乡投资创业牵线搭桥；邀请海外高层次留学人员和专家学者回乡参加专家高峰论坛，为瑞安民企发展、项目合作出谋划策；实施侨界千人人才计划，建立侨界人才库，有效发挥了侨胞资金和智力优势。

　　积极引导华侨回报家乡，接受海外侨胞、港澳同胞及归侨侨眷各类捐赠折合人民币达8000多万元。2010年举办侨力助村活动，组织海外华侨捐资537万元，支持17个新农村项目建设；为地震灾区受灾群众献爱心，组织侨胞捐款近千万元；以森林瑞安建设为载体，吸引众多华侨投资建设侨界绿色示范基地。市领导经常性到市侨联、基层侨联、侨属企业等单位调研侨务工作，了解、回应侨界群众和海外侨胞的呼声诉求；市侨联通过举办建立法律顾问室、开展“侨界留守儿童快乐营”等活动，为侨界群众提供多方位服务。大力宣传侨乡文化，出版书籍文献、开设专题专栏、建立华侨网站，从2005年起开始筹建侨史陈列馆，现已收到珍贵的实物、照片、资料、文件等100多份；与浙江大学合作，在瑞安创建浙江大学华侨文化研究与传播中心全省首个研究基地，极大地丰富了瑞安人精神内涵。

　　面对侨情不断发展变化的新形势，瑞安深入实施“大侨务”战略，最大限度地凝聚海外华侨华人的力量，为完成“ 十二五”规划的目标，建设宜居宜创业现代化大城市而不懈努力。

链接：　　瑞安市侨联先后获得浙江省维护侨益先进集体、温州慈善奖等荣誉称号；塘下镇侨联获“全国侨联系统先进基层组织”称号，7个基层侨联被评为浙江省“示范性基层侨联”；桂峰乡侨眷杨余律获全国侨界“十杰”提名奖，董德申、蔡来弟被中国侨联授予“全国归侨侨眷先进个人”称号，卢秀英被浙江省人事厅和省侨联授予“浙江省侨联系统先进工作者”称号。