杭州市朝晖街道侨情调查模式走笔

打造“最美侨乡” 合奏“最美乐章”——“发现•吸纳•聚力”之朝晖侨情调查模式走笔

　　杭州市下城区朝晖街道建于上世纪80年代，位于主城区的中心区块，辖区面积3.03平方公里，常住人口已突破10万人。作为一个居住功能型老小区，经过30年的建设发展，辖区基础设施建设成熟，商业配套服务完善，生态环境舒适宜居，居民幸福和谐指数高。越来越多的海外归国华侨、侨眷侨胞、社会精英人士、楼宇白领选择在朝晖生活和发展创业。朝晖蕴含着丰富的侨资源，形成独具特色的侨文化，积极打造“最美侨乡”。

　　近年来，街道本着“以心聚侨、以侨联侨”的发展需要，先后成立杭州市首家街道、社区侨联组织，晶晖楼宇侨联、留学生“金桥驿站”也成为省、市基层侨联工作的创新样板。2013年10月以来，街道更是以全省侨情调查为契机，在清家底、明侨情的同时，更视之为新时期亲侨界、知侨需、凝侨力的一大手笔。朝晖街道以“调查即服务”为工作理念，调查到哪里服务到哪里，发现一家便吸纳一家、聚力一家，步步夯实，步步推进。侨情调查---服务侨界---凝聚侨力同时作为，谱写了2014年侨务工作的主旋律，奏响了一曲爱侨、亲侨、为侨的最美乐章。

　　一、组建爱侨“最美乐队”，夯实基层组织保障

　　此次调查工作时间紧、任务重、覆盖面广、情况变化复杂，在实际工作中，更是遇到了门难进、脸难看的困难。街道充分论证调查实施方案，认识到：事在人为，做事的关键是人；人贵有情，工作的突破口在于情感的沟通。一支业务娴熟、工作扎实、善于沟通、乐于奉献的工作队伍，就犹如一支训练有素的乐队，是调查工作最后完成的关键。

　　（一） 一街一社两楼，双百“乐手”阵容齐

　　发挥街道、社区侨务干部的显著作用，依托楼道、楼宇侨界人士的独特优势，组建“一街一社两楼”侨调队伍，实现了侨调员网络全覆盖。街道建立侨调领导小组并设办公室，2名工作人员负责综合协调工作；社区建立相应组织，社区书记、副书记担任正、副组长，全面指导调查工作。按照楼道划片，170名社工全部担任侨调员；发挥楼道统战作用，100名楼道统战宣传员兼任侨调联络员；设5名楼宇社区侨调员，收集重点楼宇涉侨企业情况，协助开展工作。

　　（二）两会两报一平台，步步落实声势大

　　根据侨调工作特点，建立“两会两报一平台”工作机制。每月召开两次工作例会，布置重点工作，检查调查进度，解决政策宣传、侨情卡使用等问题20余个。落实调查数据、信息“两报送”，社区每月上报统计表格，完成2篇工作信息，报送量达120余篇。采取社区轮流录入平台方式，专人负责、规定时间录入调查结果。

　　（三）专款专用巧计划，广泛宣传氛围浓

　　街道将侨情调查作为重点工作，单项列支工作经费5万元，主要用于购买入户宣传、填表登记人员的纪念品，侨调人员误餐、电话费等工作津贴等项目，做到物品发放实名登记、开支项目列表清晰。同时，街道花费近万元制作宣传横幅50余条、海报200余张，印发居民公开性等宣传资料20000万余份，营造良好的宣传氛围。

　　二、谱写亲侨“最美旋律”，响亮为侨服务品牌

　　在组建“爱侨最美乐队”的基础上，通过借力66810入户走访、“金桥驿站”联谊、商务楼宇约访等调查方式，把一个个“美丽音符”巧妙编排，谱写“亲侨最美乐章”。

　　（一）最美音符——66810走访入户进侨家

　　将侨界人士纳入“六必到、六必访、八必报以及十条为民服务线”的工作对象，发挥社区66810信息网在“知民情、话民生、解民忧”等方面的独特优势，做到侨情调查不漏户、不漏人、全覆盖。各社区全面开展入户调访，发放摸底排查表34712户，自行排摸涉侨家庭498户；梳理上级下发信息，与66810平台进行信息交叉比对，以数字化快捷方式，最终确定涉侨有效家庭数约1000户。

　　（二）最美和声——“金桥驿站”聚侨力

　　依托全市首家侨界人士“金桥驿站”，以每月联谊、学习和服务等契机，通报侨情调查进度，借助侨界重点人士力量，发挥情谊纽带作用。通过倾听感人故事、叙话家长里短，新掌握了30余名归国社团侨领、博士等高层次人才。如现担任德国青田同乡会名誉会长、华侨华人社团联合会副主席的吴朝平先生，在塘南社区侨联主席的推荐下，他表示要为侨情调查和侨联工作尽自己的一份力量。

　　（三）最美节奏——“叩门九法”动侨心

　　针对涉侨企业调查，以全市首家建立在商务楼宇内的侨联组织——晶晖楼宇侨联为轴心，依托辖区10余幢重点楼宇内的楼宇侨联工作站，通过借力上门、提前约访、网络互动、排忧解难、文明交际、整合资源、搭建平台、注重细节、详细记录的“楼宇叩门九法”工作机制，助力涉侨企业调查。在楼宇侨联成员的帮助和配合下，新掌握涉侨企业20余家。

　　三、合奏为侨“最美乐章”，推进经济社会发展

　　朝晖街道抓住侨情调查有力时机，掌握和利用涉侨对象的人脉资源、信息技术、个人特长等优势，互帮互促、凝心聚力，推进基层组织规范建设、经济社会持续发展和为侨服务品牌，开创街道侨务工作新局面。

　　（一）奏响最美“时代乐章”，推进经济社会持续发展

　　街道在招商引资、招才引智方面，提供优惠政策、信息共享等服务，打造优越的创业发展环境，近30余家涉侨企业落户朝晖，今年，更新引进1家注册资金达3000万元的港资企业。涉侨企业作为中坚力量，充分发挥资本、项目和技术优势，助推街道经济持续发展，街道税收和财政收入连续6年实现两位数增长，2013年街道财政收入13.43亿，增幅15.88% ，税收19.65亿，增幅25.08%，经济发展增速始终处于前列。

　　街道以“大美朝晖•宜居街道”为建设目标，以建街30年为契机，评选30名最美人物、30项工作品牌、30件实事项目。 “最美司机”吴斌、国家京剧表演艺术家宋宝罗、著名民间艺术家吴善真等三名归侨侨眷当选最美朝晖人，社区“金桥为侨”服务机制被评为最佳工作品牌之一。在当前全社会共同关注的“五水共治”、“三改一拆”、“交通治理”等社会关注领域，作为杭州市第一家社区侨联分会的施家花园社区，发挥金侨楼道党支部的作用，发动社区150余名侨眷参与共话民生、共建美好家园等主题活动20余次。在侨界人士大力支持和参与下，街道连续两年被评为下城区“满意街道”。

　　（二）奏响最美“人文乐章”，推进基层组织规范建设

　　通过入户调查工作，街道再一次走近和发现了一大批生活和工作在朝晖的侨界精英人士，如原省侨联副主席陈遇龙、“最美司机”吴斌的姐姐吴冰心；文艺界的著名音乐人、《采茶舞曲》作者周大风、著名京剧艺术表演家宋宝罗、著名作家薛家柱和著名民间艺术家吴善真；科技经济界的美籍华人、生物科学研究专家石磊、晶晖商务楼宇侨联主席吕云。他们在专业领域的权威水平和人格魅力都是街道的宝贵资源，大大提升了街道侨界的人文素养。

　　充分发挥基层民主协商制度，不断规范街道侨联、社区侨务工作站的组织建设。在侨情调查工作期间，针对基层侨联人员组成、活动交流、民主协商等问题广泛征求意见建议，听取、采纳侨界人士、涉侨企业的合理化建议100余条；吸纳20名新增侨界重点人士加入街道侨联组织；5个社区进行了基层侨联分会换届选举，推选出8名归侨侨眷担任社区侨联主席、副主席。新增侨界人士的加入，增强了街道侨联组织的活力、号召力和凝聚力。

（　　三）奏响最美“和谐乐章”，推进为侨服务品牌建设

　　以广大侨界人士需求为导向，以“同心文化”为主题，通过一基地、一组织和一工程来深化街道为侨服务品牌。建立了城区首个同心服务基地，占地1500平方米，内设同心书吧、同心书场、同心艺术交流等服务场所，组建百人同心志愿服务团，定期开展政策咨询、法律援助、健康诊疗等服务活动。目前，基地已经累计服务涉侨对象3000余人次。将基地建设向社区延伸，在各社区建立同心服务角，为行动不便、生活困难的归侨侨眷提供走访慰问、代购生活必需品、保姆介绍等家门口的贴心服务。如老房地社区联合浙江省人民医院膳食科，每周三下午推出“爱心点心铺”，深受社区侨界人士好评。不断壮大楼宇社区新阶层联谊会力量，新推荐15名涉侨企业的高管、白领、网络精英等人士加入楼宇社区新阶层联谊会。依托省市首家晶晖商务楼宇侨联，推出同心•助力工程，为海外归国人员及家属提供工作推荐、联谊活动、生活照料等十大服务举措，切实做好为侨服务。

　　朝晖街道以打造“最美侨乡”为追求，纵观侨务工作大局，立足侨情调查实施，以“调查即服务”为工作理念，以弹好侨务工作合奏曲为工作思路，通过扎实、平实、务实的工作方式，探索出了一条“发现一家、吸纳一家、聚力一家”的基层侨情调查工作新途径，真正奏响了爱侨、亲侨、为侨的最美乐章。（杭州市下城区朝晖街道）