点击进入侨情管理信息系统

侨联组织参与社会治理的“门与路”

2014-12-01 14:51:38

侨联组织参与社会治理的“门与路”

文/特约记者 赵国新

  十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,突出“创新社会治理体制”,强调“改进社会治理方式”,“激发社会组织活力”等。侨联作为党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,与各界群众有着天然的血脉联系,群众工作是侨联的一项重要职能。“创新社会治理体制”的新观点新要求新部署,使侨联在社会治理中的作用和优势更加凸现出来。

  长期以来,各级侨联组织在参与社会治理过程中发挥了积极作用,积累了一定的经验。但随着世情国情侨情的深刻变化,侨联工作的对象、领域、内容、方法也发生了深刻变化。2014年浙江省高考作文题目为《门与路》,侨联组织如何参与社会治理同样面临着一道“门与路”的考题。笔者结合工作实际,就这一课题谈一谈个人思考。

  以固本强基为重点,健全侨界群众自我管理和服务平台

  建立在各地的基层侨联组织,直接面对广大侨界群众,是侨联参与社会治理的优势和组织基础。切实增强侨联基层组织活力,固本强基是前提。今年3月,中央办公厅出台《关于加强新形势下侨联工作的意见》,这是改革开放36年来中央第一个专门针对侨联工作出台的文件,可见中央对新时期侨联工作的重视和期待。在此之前的2010年,省委办公厅已出台《关于加强新形势下侨联工作的意见》。党委政府的重视是侨联组织发展壮大的最佳机遇,作为重点侨乡应抓住机遇,趁机形成“纵向到底、横向到边”的组织网络。

  青田县是重点侨乡,各级侨联组织185个。县侨联成立于1961年,已有半个多世纪,有10多个重点乡镇的侨联组织成立也较早,许多重点乡镇街道已形成直达村居的侨联网络。但全县基层侨联组织网络建设很不平衡,全县尚有18个乡镇街道没有建立组织,这些地方原本华侨不多,不过改革开放后出现了大量新侨,少则近千,多则上万。在这些乡镇街道形成侨联组织网络已是形势所迫。2012年12月,青田县委、县政府出台《关于加强新形势下侨联工作的意见》;2013年6月,县委、县政府又出台《关于健全基层侨联组织的意见》,《意见》明确规定应建而未建侨联组织的乡镇街道在年底前要建立侨联组织,并把此项工作纳入乡镇街道的年度考核。县侨联根据意见,制定了详细的实施方案,到2013年年底,未建立侨联的18个乡镇街道按照“有组织、有队伍、有阵地、有经费、有活动”的“五有”标准全部成立侨联组织。基层侨联组织网络的完善和健全,极大地延伸了青田侨联工作的触角。全覆盖的实现,得益于党和政府高度重视这个“大势”,也是县侨联抓住机遇,趁势而上的结果。

  组织起来是基础,活跃起来是目的,而要活跃起来,侨联干部是关键。从今年1月至今,县侨联分多批组织基层侨联主席前往温州丽岙镇和瑞安塘下镇侨联学习考察。6月初,举行了全县侨联主席培训班,以进一步提高侨联干部的能力和素质。同时,县侨联还在重点侨乡汤垟乡举行“侨联心、共圆梦”为主题的“侨联组织参与社会治理工作现场会”,与会人员实地参观了汤垟乡侨联开展“五水共治”的成果,听取了汤垟、方山等地侨联参与社会治理工作的经验介绍,现场会还为10支志愿者服务队授旗。现场会的召开进一步提高了各地侨联组织自我管理、自我服务的水平。

  以维护侨益为根本,切实保障和改善民生

  瞄准侨界群众最关心、最直接、最现实的利益问题,各地侨联努力在建立健全服务机制上下功夫。阜山乡是华侨大乡,离县城30多公里,山高路绕。在当地侨联的建议下,几年前,阜山乡党委政府特意在县城区设立了便民服务中心,以方便住在县城的侨眷和国外回来办事的侨胞。方山乡还把服务延伸到了国外,在巴西里约热内卢和西班牙马德里分别设立了便民服务中心。汤垟乡侨联在对全乡7个村全面调查的基础上,建立了困难归侨侨眷信息档案,还从机制上下功夫,建立了侨联干部与困难归侨侨眷一对一的帮扶制度,创新性地建立了“侨颐幸福院”,将空巢老人集中养老,除去了海外游子的后顾之忧。方山乡侨联则针对留守儿童缺乏母爱的情况,“私人定制”了“爱心妈妈结对活动”,几年来,已举办过多次活动。“爱心妈妈”不仅有来自本县的志愿者,还有来自县外和海外的热心人士。2013年6月29日,中央电视台《共同关注》主持人慕林彬、北京德云社相声演员刘源也远道而来,当起了“爱心妈妈”。

  以加强疏导为手段,促进社会和谐稳定

  引导侨界群众自觉维护社会稳定,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,是侨联参与社会治理的主题。

侨联组织参与社会治理的“门与路”

青田县基层侨联组织参与社会治理现场会召开

  青田侨联一方面高度重视信访工作,重视每一个个案,善待每一位信访群众,积极推动有关问题公正、合理地解决。另一方面积极探索建立完善涉侨案件协调解决机制。今年5月8日,县侨联联合县侨办、县政法委、县司法局成立了涉侨调解中心。据了解,这是全省首个以涉侨调解为职能的专门机构。它的成立,是一项涉侨案件协调解决机制方面的创新,对推动平安建设、促进社会和谐有着重要意义。

  基层侨联组织也积极探索涉侨调解的新办法、新机制。汤垟乡早在四年前就成立了华侨调解委员会,委员会主任、副主任和委员全部由乡侨联干部担任。委员会副主任、乡侨联副主席周翠花因其突出的工作成绩还获得了全乡“调解大使”的美誉。季宅乡侨联名誉主席叶金书等人在多年的调解实践中总结出了一套有地方特色、又行之有效的调解方法,制定了调解规程、工作流程,还建立了调解人才库。这套以“一线巡查早介入,三调对接大联动即人民调解、司法调解(检察调解)和行政调解相互衔接、双向互动,矛盾化解不反弹”为特色的调解机制在青田县乃至丽水市推广,成为广受好评的“季宅模式”。主创“季宅模式”的叶金书于2012年8月被司法部评为“全国调解能手”。

  以公平正义为导向,倡导履行社会责任

  实现社会和谐合作、促进社会公平正义,是侨联参与社会治理的主要目的。青田县各级侨联鼓励引导侨资企业和广大侨界群众自觉履行社会责任,积极投身公益事业。在“五水共治”中,旅西班牙华侨王建彬、杨光平,旅葡萄牙华侨麻福标三位侨胞率先捐款110万,吹响了青田县“五水共治”的号角;船寮、方山、汤垟等地侨联开展的“侨牵母亲河、爱心治水365”把“五水共治”活动推向高潮。山口镇和方山乡因地制宜推出治水新亮点,给每条河流、每个水库配备华侨河库长,负责河库治理、巡查及宣传“五水共治”。云南鲁甸地震,青田侨资企业、浙江起步儿童用品有限公司第一时间向灾区捐献价值10多万元的物品。

侨联组织参与社会治理的“门与路”

山口侨石教育慈善基金拍卖会

  履行社会责任,发展公益事业,还需要多搭建热心公益和慈善互助的平台。山口镇是华侨发祥地、也是石雕发源地。三年前,山口镇充分利用“侨”、“石”两大优势,量身订做了公益平台——“侨石教育慈善基金会”,通过拍卖华侨和石雕经营户所捐赠的石雕筹措资金进行助学。三年来共举办两期石雕筹措活动和两次拍卖会。迄今为止基金会共利息收入5.2万元,合计114.7万元。目前已经举行了三次颁奖大会,共颁发奖(助)学金26.47万元元,奖励师生500多人。侨石教育慈善基金的成立,极大地促进了山口镇教育事业的发展。(作者系青田县侨联副主席)

上一篇:记衢州市柯城区信安街道侨界空巢老人服务中心成立
下一篇:弘扬浙江侨联精神 建设服务型党支部