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把握侨联工作时代主题 积极探索基层组织建设

2015-10-14 09:30:07

把握侨联工作时代主题 积极探索基层组织建设

文/李伟强

  侨联组织的活力在基层,侨联的优势在基层,侨联工作的生命力在基层。侨联的基层组织是做好侨联工作的基础,是侨联体现凝聚力和发挥战斗力的根本保证。近年来,宁波市侨联在加强自身建设的同时,坚持党建带侨建的工作思路,积极加强与基层侨联所在地党委政府的联系,主动争取支持,在加强侨联基层组织建设中做了大量卓有成效的实践和有益探索。

  加强侨联基层组织建设的必要性

  2014年3月10日,中共中央办公厅正式下发《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》(以下简称《意见》),这是党中央首次专题就做好侨联工作做出的全面部署。《意见》指出:长期以来,我们党高度重视发挥侨联组织的独特作用,侨联工作已成为党和国家事业的重要组成部分。“加强侨联基层组织建设,积极探索党建带侨建的有效途径,按照有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动的要求,在归侨侨眷比较集中的基层单位以及著名侨乡的镇、村,建立组织、开展活动,扩大侨联组织的吸引力、影响力”。不仅彰显了侨联基层组织在做好侨联工作中的地位和作用,同时对如何加强侨联基层组织建设指明了道路,提出了新的更高的要求。2015年6月,浙江省侨联下发《关于要求各地积极创造条件适时成立市直机关侨 (留)联组织的通知》,要求各地级市侨联在2013年侨情普查的基础上,根据各市市直单位工作实际和侨情实际,进一步弘扬浙江侨联精神,积极争取各地市直机关工委的重视支持,推动机关侨 (留)联工作向地市延伸,进一步夯实侨联基层基础工作,最大限度地凝聚市直机关侨界群众的智慧和力量,为助推“两富”、“两美”浙江建设多作贡献。

  因此,加强侨联基层组织建设是各级侨联组织必须长期坚持、且必须做好的一项基础性的重要工作。

  加强侨联基层组织建设的可行性

  近年来,宁波市各级侨联组织积极响应中国侨联“组织起来、活跃起来”的号召,全市已建立区级以上侨联组织13家,宁波市侨联系统已基本形成市、县(区)、乡镇(街道)、村居(社区)全覆盖的侨联工作格局。

  一是强有力的政策支持。中央《意见》出台后,2015年6月,中共宁波市委办公厅下发《关于进一步加强和改进侨联工作的通知》。《通知》指出,要完善“党建带侨建”工作机制,有条件的县(市)区侨联应设立党组,配齐配强侨联领导班子和专职干部。县级以上侨联主要负责人应参加同级人大或政协常委会。注重扩大选人用人范围,发现和储备一批优秀归侨侨眷干部。从政策层面为做好侨联基层组织建设提供了强有力的支持。

  二是高素质的人才队伍。人是做好一切工作的决定性因素。基层侨联干部和侨界中青年骨干是侨联组织的两支主力军。2010年起,侨联干部培训正式纳入宁波市社会主义学院培训计划,宁波市侨联每年定期举办“基层侨联干部培训班”或“侨界中青年骨干培训班”,强化学习世情国情侨情、侨务政策法规、侨联工作知识和写作知识,不但提高了他们的宏观意识,而且对新时期侨联工作重要性有了新的认识。近年来累计培训基层侨联干部和侨界中青年骨干260余人次,其中10余人已分别在县(市)区级侨联、留联会或海(留)创会担任职务。

  三是超灵活的工作机制。采用因地制宜的基层组织建设模式。根据不同区域的社情、侨情,发展适合于推动当地基层侨联组织建设的模式。在海曙区、江东区等老侨较为集中的市区,将基层侨联工作的侧重点放在整合服务老侨资源、调动老侨积极性等方面;在鄞州区、余姚市等新侨资源丰富的区域,充分发挥新侨和留学回国人员层次高、干劲足的特点,主动吸纳骨干力量担任侨联或留联会等组织的职务;在镇海、北仑海外“宁波帮”集聚的县(市)区,引导设立“侨爱基金”、接对帮扶,不断增强侨联组织的凝聚力。建立上下联动的基层组织工作制度。自2012年起,宁波市侨联开展了“百名侨联干部联系百个基层侨联组织”活动(简称“双百活动”),加强市、县两级侨联与乡镇(街道)、村居(社区)侨联组织和侨界群众的联系,并建立相应的干部定期走访调研制度,及时了解掌握基层侨联组织的新动态、新问题,主动为基层侨联排忧解难,有针对性地指导工作。

  上述举措不仅为侨联基层组织建设开展提供了强有力的政策支持,而且为侨联基层组织建设提供人才队伍和制度保障,有力地促进了侨联基层组织建设的健康发展。

  加强侨联基层组织建设取得的成果

  经过近年来的不懈努力,截至今年上半年,宁波市已建立区级以上侨联组织13家(包括11个县(市)区侨联、宁波大学侨联和东钱湖旅游度假区侨联),在全市150个乡镇(街道)中,除个别因侨的数量不足或条件尚不具备没有建立基层侨联组织之外,已建侨联组织113个,覆盖率达75%以上,其中,海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑、宁海达100%,专(兼)职侨联干部452人。同时,还建立村居(社区)侨联组织267个,兼职侨联干部817人。针对村居(社区)侨联干部中有很大一部分属于“无编制、无工资、无工作经费”的人员(俗称“白忙官”),积极与有关县(市)区领导沟通协调,帮助村居(社区)侨联干部解决工作经费和补贴问题,基本消灭了“白忙官”现象。

  全市获省级“示范性基层侨联组织”称号的乡镇(街道)个数由2006年的4个增加至2013年底的38个。现有社区五星级“侨界之家”12个,四星级“侨界之家”16个。先后有2名基层侨联干部获国家人社部、中国侨联联合授予的全国先进个人表彰,宁波市侨联连续多年获中国侨联或浙江省侨联系统先进集体称号。截止到2014年底,全市各级侨联已建有30余支侨界志愿者队伍,服务覆盖了全市90%的归侨侨眷和留学回国人员,基层侨联组织的凝聚力和影响力不断得到提升。(宁波市侨联供稿)

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