全面深化“活力侨联”建设 推进基层侨联“五有”三步走

2018-06-28 16:49:06

杭州是"新侨乡”。近年来,我市侨务资源持续增长,侨胞素质普遍较高,新侨资源集聚丰富,是全省侨胞集聚之地,侨企数量居全省之冠。杭州籍海外华侨华人、港澳同胞和海外留学人员15万人;在杭州归侨侨眷和新侨人士15万人。针对新侨情、新侨乡的特点,全市侨联围绕杭州城市国际化战略,以"党建带侨建,活力再呈现”为抓手,全力推进"活力侨联”建设,有力增强了基层组织的积极性和创造力,推动我市基层侨联从"有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动”到全面实现"有平台、有品牌、有渠道、有载体、有网络”,并向"有温度、有特色、有机制、有成效、有地位”的目标迈进,基层侨联组织起来、活跃起来、行动起来、贡献起来,正日益成为联系服务侨界群众的坚强阵地和侨胞之家。

  一、规范化建设基层侨联,实现"五有”第一步

组织发展是夯实侨联基层基础的粘合剂。我们始终坚持"党建带侨建”这一基本原则,将侨联工作纳入各级党建工作的重要组成部分。

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坚持党建带侨建。市侨联以西湖区率先在全国提出的通过"党建带侨建”开展"我为美丽城区建设作贡献”活动为起点,及时总结经验并大力推广"党建带侨建”的党群共建模式,现已在全市基层组织中生根发芽。一是坚持各级侨联由同级党委领导,在阵地建设、经费保障、活动筹划、队伍调配等方面整合联动,为侨联组织依照法律和章程创造性地开展工作提供更加有力的保障。二是在健全组织的同时,区、县(市)在社区设立侨务工作"四大员”,由社区党委书记任"指导员”;楼道党支部专职委员任"工作员”;由热心侨务工作的人士担任"信息员”, 社区居民小组长担任"联络员”。

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推进组织全覆盖。我们认为,侨联组织的活力在基层、优势在基层。在连续10年开展"规范化侨联”建设的基础上对组织建设进行提升发展,即在组织有效覆盖的基础上创建"活力侨联”。一是推进行政区划内组织体系的全覆盖。二是打破固有组织模式,在新经济组织、新社会组织和产业链上积极建立侨联组织,如高校、院所、机关、楼宇侨联等。三是新侨团体的全覆盖,建立了以海外留学生为主的"海邦留学联盟”,以留学人员和家属为主的"留联会”,以回杭创业创新海归人士为主的"海创会”,以海外企业家为主的"海投会”,以青田籍在杭华侨为主的"青田联谊会”等。

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截止2017年底,杭州市各类涉侨组织已有601家,其中基层侨联484家(区县13家,街道/乡镇107家,社区/村352家,高校、院所、楼宇及其他两新组织12家)。另有团体会员5家,区县(市)留联会12家,在海外主要国家建立联络处106个。基层组织建设走在全省、全国前列。主城区街道和社区两级已经基本实现了侨联组织的有效覆盖,区县(市)、街(镇)、社区(村)三级组织网络体系比较完善,不少地区的联络手臂已延伸到海外,江干、富阳、临安等地在海外设立了多家联络处。

  二、活力创建提升服务,实现"五有”第二步

组织发展是创新服务体系、增添新活力的加速剂。我们从打造服务体系、创新联络机制入手,每年都选树最具活力侨联组织和最美侨联工作者,激发基层组织争当精准服务的"行家里手”。

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打造全方位服务体系。以"活力侨联”建设为载体实现从社区(村)、街镇到县市区的全方位服务,一是在社区(村)侨联中实现基础服务:全面动态掌握辖区内侨情数据,定期走访了解掌握涉侨人员基本信息;实现辖区内涉侨人员社区(村)基本服务全覆盖;将侨界人士列为社区(村)服务的重点对象,引导其积极参与社区(村)各类活动。二是在街道(乡镇)侨联中实现重点服务:建立街道(乡镇)侨界重点人士名单,深入了解其各方面情况,定期组织开展重点服务和活动;吸收侨界热心人士参与辖区建设,建言献策,引导侨为社会开展志愿服务。三是在区、县(市)侨联中实现品牌特色服务:创新平台、载体和手段,组建涉侨组织和为侨服务志愿队伍(团队),创出为侨服务的特色亮点和工作品牌等。

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建立多维度联系机制。对老侨、难侨和新侨开展有针对性的联系服务。一是建立以"进万家侨门、问万家侨事、解万家侨忧、暖万家侨心”为主要内容的访联服务机制,比如江干区侨联落实有要事必访、有特困侨眷必访、有重要丧喜事必访、有海外来客必访、有重病必访的"五必访”制度。二是建立健全困难归侨侨眷帮扶机制,努力改善侨界困难群众生活状况,比如拱墅区侨联提高困难归侨补助标准,建立"困难归侨侨眷应急帮扶长效机制”等。三是建立健全涵养新侨资源的助力服务机制,以强组织、强品牌、强服务、强联谊为目标,逐步建立了留学人员和家属联谊会、海外留学归国人士创业发展促进会、海外企业家投资联合会等体系化新侨社团,建设了"海邦留学联盟”新侨工作载体,从"育侨”"助飞”"促发展”为新侨不同发展阶段提供系列化服务,凝聚侨心,发现人才,服务创新创业。下城区侨联借助跨境电商综试区的优势,积极吸引众多杭州知名侨企入驻跨贸小镇,带动了一大批海外高技术人才和归国人才来杭创业发展。

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  三、发挥优势彰显作用,推进"五有”第三步

组织发展是打造品牌活动、激发侨界活力的助推剂。杭州市侨联统筹系统资源,打造一系列围绕中心、助力发展、促进和谐的品牌活动,彰显活力和独特优势,深入推进基层侨联向"有温度、有特色、有机制、有成效、有地位”的目标迈进。

服务中心有特色。2016年,杭州市侨联联合484家基层组织、100家海外联络处积极作为,开展"侨连全球•服务G20”活动,聘请侨界海外宣传大使5000余名,开展海外宣介活动150余次,海外受众达100万人次,荣获杭州市服务保障G20峰会先进集体。期间,上城区侨联发起"喜迎G20·同心同行”倡议书,西湖区举办"西湖追梦•侨聚文化艺术节”,余杭区主办"海外华裔青少年画美丽余杭”活动等,受到广泛好评。

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助力发展有成效。集侨联系统之力,"创业中华-侨界精英创业创新峰会”已在杭举办了7届,成为中国侨联、省侨联和杭州市联动的一个重要品牌活动,是杭州市委、市政府招才引智的重要工作品牌,成为海归创业人员和侨界精英寻求为国服务和回国创业的重要平台。2018年,在《中国侨联关于推进"创业中华”品牌活动的指导意见》中明确指出,"‘创业中华’活动发端于杭州,推广至全国各地,现已成为中国侨联团结引领归侨侨眷和海外侨胞为国家经济建设和社会发展作贡献的一个重要品牌活动。”余杭区、萧山区、江干区、滨江区等侨联组织以"海外华商杭州投资洽谈会”、"海外侨界精英创业创新峰会”等活动为载体,做招贤引智、招商引资的"红娘”,助推产业转型升级。

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促进和谐有温度。市侨联在推进"活力侨联”建设的同时,每年开展最具活力侨联组织评选创建,评选最美侨联工作者,不断挖掘侨界"最美”人物和现象,激发基层干部拼搏进取、争先创优的排头兵意识。近年来举办了"社会为侨、侨为社会”双向服务"侨界最美现象”报告会、侨界"最美人物”演讲比赛等,创新形式和内容,以社会主义核心价值观为导向,向社会各界展示侨胞形象和时代风采。

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拓展联络有机制。一是创新联络机制。打破常规联系模式,建立分片负责制,每名机关工作人员联系一定数量的重点侨团、侨领,工作力量从联络部室扩展到机关全体人员,进一步架起侨联机关与海外侨胞间联系的桥梁和纽带。二是创新联络手段。运用新媒介,做好"互联网+”文章,建设完善"网上侨联”,同时以创建华侨国际文化交流基地为抓手,不断推进侨文化的交流与联谊。三是创新联谊形式。积极开展形式多样、侨界群众喜闻乐见的联谊活动,充分发挥基层侨联"艺术团”、"艺术沙龙”等基层文化团体作用,丰富归侨侨眷的精神文化生活。

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"有为”实现"有位”。全市各级侨联在服务大局中提升了作用,在推动创新中拓展了领域,在加强联谊中彰显了优势,在改善服务中增强了活力,以"有为”争取"有位”。一是市本级"侨胞之家”落地有声。杭州市侨联下属事业单位——杭州市华侨活动中心是市政府于2011年以3707万元购置约3000㎡的房产,旨在打造全国侨界活动中心示范点。目前,杭州市侨联机关和所属群团秘书处全部搬入中心办公,成立以来接待各类会议和联谊活动三百余次,接待人员15000余人次。二是各级"侨胞之家”协奏有章。我们以共建共享理念,整合全市侨活动阵地平台,建立街道、社区侨之家、侨之窗、侨家园等活动阵地,切实为侨服务。目前,全市各类"侨胞之家”阵地数量253家,如"余杭区归侨侨眷法律援助中心”创建为国字号"为侨法律服务工作站”,滨江区侨联以海创基地建立"海归之家”、"侨之家”, 为海归人才提供便利服务等。三是构建立体宣传网络。建设好"一刊(侨聚杂志)一网(杭州市侨联网站)一群(杭州侨聚微信群)二号(杭州侨联微信号和微博)”,形成立体化宣传网络体系,通过网络提升开展联谊团结凝聚侨胞的针对性、时效性和广泛性,使杭州市侨联工作更好地的得到侨胞认可,在全国、全省有影响。国家领导人、中国侨联、省侨联和市委市政府主要领导多次亲临指导视察并给予批示肯定。中国侨联主席万立骏在杭州市侨联调研时指出,杭州侨联班子和干部有魄力、有闯劲,在群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊等方面做了很多工作、取得了成效,积极参与了地方建设。杭州侨联落实"两个拓展”要求,积极向海外延伸,思路清楚,措施具体,值得侨联系统学习。

杭州市侨联工作虽然取得了一些成效,但与党委、政府、上级侨联的要求和广大归侨侨眷的期望还有一定差距。我们将以本次会议为契机,贯彻《基层侨联组织工作条例(试行)》和省侨联的部署,进一步加强基层侨联工作,推进侨联改革创新,广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷,为创造杭州更加幸福美好的未来,为奋力推进新时代"两个高水平”建设,全面夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!(杭州市侨联 供稿)

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