建“坚强阵地”  筑“侨胞之家”全面提升宁波基层侨联组织为侨服务能力水平

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构建组织健全、覆盖广泛的基层侨联组织，是推进侨联事业改革发展的重要基础和根本保障。近年来，宁波市侨联深入贯彻中国侨联《基层侨联组织工作条例（试行）》《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》和浙江省侨联《关于新时代加强全省侨联基层基础建设的实施意见》精神，始终把基层组织建设作为一项重大战略任务，坚持眼睛向下、重心下移，在全市各级侨联组织的共同努力下，建“坚强组织”，筑“侨胞之家”，推动基层组织从“建起来”，到“活起来”，再到“强起来”转变。主要做法如下：

一、加强组织建设方面

1.基层党委政府重视程度明显提高。乡镇（街道）党委政府支持侨联工作的机制初步形成。侨联工作全部列入乡镇（街道）党委政府议事日程，普遍建立了领导干部分管，统战委员、统战干事和侨联主席组成的侨联工作领导小组。将侨联工作纳入了目标管理考核体系，部分乡镇（街道）将侨联工作纳入对村居（社区）工作的年度考核，基层侨联工作得到村居（社区）领导的重视和支持。慈溪宗汉街道将基层侨联组织示范创建工作与党员积分制度相结合，大大提高了党员干部参与示范创建工作的积极性，有效推进了基层侨联组织的建设发展。

2.基层侨联组织覆盖率明显提高。通过自己建、联合建、参与建等灵活多样的形式建立侨联组织，去年新增基层侨联组织42个，完成了乡镇（街道）基层侨联组织的全覆盖。建立了“乡镇（街道）+村居（社区）+楼宇”三级组织，基本形成横向到边、纵向到底、上下联动、内外互动的组织网络。同时，积极探索在学校、园区、海外、侨企、楼宇等建立侨联组织。余姚成立首个区域性联合侨联（余姚市四明山区域侨联）得到中新网、中央统战部网站和《学习强国》报道。网上侨联组织建设成效显著，大部分的乡镇（街道）侨联依托三个微信群（侨联联络员工作群、海外华侨留学生联络联谊群、归侨侨眷服务群），初步建成网上侨联开展工作，进一步延伸侨联工作的手臂。

3.基层侨联组织建设水平明显提高。市侨联以强化基层侨联组织建设为切入点和突破口，依据中国侨联《指导意见》、省侨联《实施意见》，结合全市基层侨联组织建设工作实际，出台了具有宁波侨联特点的《基层侨联组织建设工作实施方案（2020-2021年）》《关于开展全市基层侨联组织“双学双比”专项活动的通知》《宁波市侨联“侨助”“法助”联盟工作规划》《宁波市基层侨联干部培训规划（2020-2025年）》等文件，各区（县）市侨联根据文件精神制定实施方案规范指导。加强基层侨联建设“1+N”标准体，推动基层侨联组织干有标准、评有依据、检有标尺。49个乡镇（街道）侨联名称符合上级侨联规范性要求，并有相应的牌子上墙。都能做到年初有计划，年末有总结，侨联工作台账基本齐全，均能按要求定期召开全委会议、按时换届，换届资料健全，程序符合规定。宁波市基层侨联组织建设水平明显提高，正在逐渐从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

二、提升队伍建设方面

1.基层侨联干部责任感普遍增强。通过示范创建工作和“双学双比”活动，侨联干部责任感明显增强，工作的积极性充分体现。各级侨联组织开展的侨界活动、志愿者活动明显增多，参加市侨联相关活动的积极性也明显提高。特别是在突如其来的新冠肺炎疫情中，广大基层侨联干部以高度的政治责任感和义不容辞的使命担当意识，冲锋在前，坚守一线，为抗击新冠肺炎疫情和境外疫情输入防控工作作出了不懈努力和重要贡献。

2.基层侨联干部配备力度普遍加大。在当地党委政府的重视下，积极破解基层侨联组织缺编制、缺人员的问题，配强基层侨联力量。统战委员（干事）进基层侨联班子基本实现，部分乡镇（街道）如北仑梅山侨联主席由体制内干部担任。基层侨联组织在专干配备上取得了重大突破。去年10月，江北区委统战部统一招聘，为全区8个乡镇（街道）各配了1名侨联专干。奉化区萧王庙街道等5个乡镇（街道）侨联各配备了1名侨联专干。在侨联干部骨干建设队伍方面，各乡镇（街道）侨联深度挖掘侨界人力资源优势，侨爱心服务志愿队、侨界文化宣传队“两支队伍”建设成效显著。如东柳街道侨联组建了的“侨城志愿联盟”，宗汉街道侨联组建了侨界文明劝导、教育文艺、公益红娘等五大志愿服务队伍等。

3.基层侨联干部培训力度普遍提高。为加强基层侨联干部队伍建设，锻造一支“政治素质过硬、履职责任过硬、业务能力过硬、工作执行过硬、纪律作风过硬”的高素质基层侨联干部队伍，全市各级侨联推动构建教育培训体系。通过集中教学、座谈讨论、经验交流、观摩学习、巡回宣讲等形式，组织基层侨联骨干进行了系统性、专业性和规范化培训，提高基层侨联干部的思想政治水平、专业精神和业务能力。据统计，去年组织各类基层干部培训35场次，培训人数达2000多人次。

三、拓展阵地建设方面

“侨胞之家”是直接联系服务广大侨界群众的重要阵地和依托，也是侨界群众的情感地标和精神家园。全市各级侨联贯彻落实省侨联主席连小敏对海曙区清风社区“侨胞之家”的批示精神，在“侨胞之家”的打造上取得了显著成效，实现了亮点纷呈、多点开花。

1.“侨胞之家”数量显著增多。积极争取当地党委政府和侨界企业家的支持，充分利用文化礼堂、党群中心、企业活动室等场地建立“侨胞之家”，去年新增“侨胞之家”105个（目前共有313个）。海曙望春街道侨联，依托社区社会组织孵化基地，盘活街道、社区“侨胞之家”建设。很多乡镇（街道）侨联在侨界群众相对集中的地方因地制宜地打造了多个“侨胞之家”，如段塘街道侨联建成了1个企业和9个社区“侨胞之家”，余姚梨洲街道侨联着实施方案力打造“街道侨联主阵地+社区为侨服务站+涉侨社会组织”—“1+n”一核一主多点开花的特色阵地模式。

2.“侨胞之家”建设质量显著提高。基层侨联组织积极探索“侨胞之家”建设的新形式，不断在建设质量上下功夫，“侨胞之家”的建设质量上有了显著提高，如东胜街道侨联的集合园区“侨胞之家”，高桥镇侨联的王升大博物馆“侨胞之家”，坎墩街道侨联的松乔电器“侨胞之家”等。

3.“侨胞之家”规范性显著增强。在有限的资源下实现活动阵地规范化建设尤为重要。大部分基层侨联“侨胞之家”都能较好地体现侨的元素，“侨胞之家”牌子、侨联历史沿革、侨情分布、侨联简介、活动掠影、活动计划等能够集中上墙，“侨文化”氛围浓厚。比如，邱隘镇侨联设在回龙村文化礼堂和宗汉街道设在桃园社区的“侨胞之家”等。

四、丰富活动开展方面

1.围绕“三服务”的活动质量逐渐提高。活动是实现侨界群众“组织起来、活跃起来、行动起来、贡献起来”的重要手段。基层侨联组织围绕“服务大局、服务侨胞、服务社会”组织的活动比往年有很大的提升。大部分基层侨联组织能根据自身侨情特点开展活动。海曙段塘街道侨联依据高新侨企多的优势，建立“资源共享、人才共育、活动共联、难题共解、发展共赢、责任共担”的“6G”运行机制，探索高新资源集聚型基层侨联组织，为侨企招引博士2名，硕士11名，科研项目入选3315计划；古林镇侨联打造“侨见爱”志愿者服务特色品牌，开展“侨爱四季”主题活动，充分展现了基层侨联的独特优势，服务侨胞、服务社会的能力逐渐增强。

2.侨联组织的知名度和影响力逐渐扩大。精心组织策划了许多“侨联组织引导、社会资源融合、侨联群众参与”有侨联标识度的品牌活动。积极发动侨界群众参与各类公益活动和社区服务，侨界群众从活动中找到了归属感，自觉将侨联作为“娘家”，从而扩大了侨联组织在社会上的影响力和美誉度，增强了侨界群众凝聚力。庄市街道侨联成立文“话”商帮宣讲团，举办“传承宁波帮 文化天下行”研学活动，讲好宁波帮故事，促进宁波帮精神更大范围得到宣传、传承和践行；梅山街道侨联举办的“以侨为桥 凝心聚力”系列活动，提升了留学生的爱国情怀，增进了中外文化交流；梨洲街道侨联通过“梨洲侨爱”公益品牌活动，广泛开展助学帮困、敬老爱老行动，受到社会广泛好评。

3.组织活动的融合度逐渐增强。基层侨联组织积极联合党组织、其他群团组织共同谋划方案，共同参与活动，共同建设场地，整合现有资源不断开辟和优化阵地，达到优势互补、资源共享，使活动更加丰富，影响力更加扩大，效果更加明显。