聚侨心侨力  优智治智理 湖州市创新“侨贤122”载体助力基层社会治理现代化

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近年来，湖州市以争当推进基层治理现代化先行地排头兵为契机，聚焦建设“为民群团”导向，创新打造“全市基层侨联组织阵地网”“侨贤议事室、榴莲工作室”“南丁格尔助侨服务站、为侨服务法律工作站”的“一网两室两站——侨贤122”工作载体，通过组织固基、数智迭代、社会赋能等方式，在引航聚力、智控抗疫、保障民生、调解矛盾等全维度助力该市基层社会治理现代化建设。在2020年抗疫“返乡侨胞意愿”摸排工作中，该市以97.1%的完成率居全省第一；在2020年境外疫情输入防控工作中，该市精密智控涉侨指标从2.0版至6.0版近8个月满分居全省第一；该市侨联被评为2020年度“全国侨联系统抗击新冠肺炎疫情优秀集体”。其主要做法是：

一、织密“三张网”，推进“一体化”

一是基层网点线成面。针对基层侨联组织网点少、覆盖面窄的困境，市、区（县）、镇（街道）三级联动，迭代推进基层侨联组织建设。截至目前，该市共建立基层侨联组织82个，实现基层侨联组织全覆盖。疫情期间，各级侨联组织引领广大侨胞全球采购、万里驰援，累计捐资捐物5170万元，被评为2020年度全省侨联系统“最具影响力工作”。

二是社团网联通海外。组织“寻根、铸魂、圆梦”系列活动，着力加强与海外不同阶层、不同领域侨胞联谊联络，合力构建“海外连心网”。截至目前，建立海外联络站等涉侨团体（社会组织）92个，联络接待近40个批次48个侨团5000余名侨胞回乡寻根、报效桑梓，建成由“叔蘋奖学金”等7个奖助学金构成的“侨爱心助学行”慈善基金矩阵；“浙江省蔡崇信公益基金会”累计捐资超1.6亿元，“职教脱贫项目”入选国务院扶贫办《中国社会组织扶贫案例50佳》。

三是服务网拥抱侨胞。牢牢牵住涉侨服务领域“最多跑一次”改革牛鼻子，聚焦服务最小个体，整合最优社会资源，通过自建、联建、共建等形式构建“服务终端网”，把“侨胞之家”实体化阵地建到最基层村（社区），打通服务“最后一公里”。截至目前，该市共建立“侨胞之家”37个，联络侨界群众4万余人次；吴兴区小西街历史文化街区“侨胞之家”把中心城区3个街道24个社区纳入服务范围，服务侨界群众1700余人次，被评为2020年度全国侨联系统优秀“侨胞之家”。

二、打造“两个室”，展现“侨担当”

一是以侨智助振兴。发挥侨贤智力密集、德才兼备等优势，在全市重点侨乡、侨村建立“侨贤议事室”，推动侨贤“智囊团”以科学民主决策引领乡村振兴。如德清县山民村发挥全市首个“侨贤议事室”作用，通过“侨企助侨村”项目成功牵线侨企浙江泰普森（控股）集团总投资20亿元“中国莫干山·象月湖国际休闲度假谷”文旅项目落户该村，项目已于2020年6月顺利开工，盘活该村剩余劳动力300余人，直接拉动村集体经济年均增收210余万元，为生态兴村走出了新路子。

二是以侨力保民生。充分发挥侨贤心系桑梓、资源丰富等优势，聚焦“关键小事”，开展“侨贤议事室微项目领办”活动，引领侨贤侨心侨力保障社会民生和谐稳定。疫情期间，长兴县“侨贤议事室”引领张文华等侨贤通过领办“微项目”，以旗下电商平台“长兴鲜”为主要载体，通过“直播带货”等形式帮农户销售鸡蛋、大米等滞销农产品近60吨，仅农茶销售额就达600余万元，并开发“零接触买菜的解决方案”，有效解决市民日常所需，切实缓解供需两端“痛点”。

三是以侨心稳大局。紧盯党委政府急难险重任务，推动“网上侨联”触网落地，在该市小西街历史文化街区打造湖州市首个由涉侨社会组织自治管理的“榴莲工作室”，以“顾问团、监督员、服务队”三支队伍开展“微治理、云咨询”活动。疫情期间，建立“侨爱云”数字化服务矩阵，联络海外侨胞、留学人员近万人次，远端劝留2923余人；在全省率先开展“四海同心·守望相助”驰援海外行动，免费向海外31个国家和地区发送侨爱心防疫包42万件、3622份。

三、推广“两个站”，深化“全服务”

一是“两张清单”做优靶向服务。探索“地方侨联+高校侨联+涉侨阵地”三方联动模式，通过“高校培养、社会招募、组织推荐”等方式，组建以342名“护理专业志愿者”为核心的服务团队，建成全省首家以护理学创始人命名的“南丁格尔助侨服务站”。同时，创新打造“侨事通智能为侨服务平台”，分类梳理完善健康咨询、家政服务、医疗护理等17项“共性项目+个性需求”服务清单，整合接入“浙里办”“浙政钉”等APP，为中心城区23个社区329户侨眷侨属提供多元化服务，累计服务困难归侨侨眷等1153余人次，服务时长达1780余小时。

二是“一个核心”做强专业服务。发挥侨界核心智库作用，以最高人民法院、中国侨联建立“总对总”在线诉调对接机制为牵引，建立“为侨服务法律工作站”，调动18名涉侨法务专家、6个社会调解组织入驻，为海外侨胞、归侨侨眷、留学人员提供法律咨询、矛盾调解、公益普法等服务。截至目前，该站点已开办公益普法讲座500余场次，线上维权活动40余场次。

三是“一套方法”做实全程服务。坚持服务前移，以“为侨服务法律工作站”为“桥头堡”，开展“侨资企业服务年”活动，实施服务百家重点侨企专项行动，推行主动对接联络、梳理问题清单、协调纾困破难、跟踪反馈问效等“四步闭环工作法”，打好全程服务“主动仗”。疫情期间，累计为100余家侨（港澳）资企业提供“连线义诊”，上门“把脉开处方”50余次，切实帮助美达皮具、金陵商城等侨企解决停复工、劳动维权、合同解除等问题近百个，涉及金额近1.3亿元。