加强基层建设 切实推进社区侨联工作
杭州市侨联
近年来,我市侨联注重加强基层侨联组织建设,不断推进侨联事业的新发展。到目前,杭州已有基层侨联组织92个,其中区、县(市)侨联组织12个、街道(乡镇)侨联组织41个、社区侨联组织39个,初步形成了市、区(县、市)、街道和社区四级侨联组织网络,夯实了侨联工作基础,延伸了侨联工作手臂,把侨联工作落到基层。我们的做法和体会是:
一、统一思想,提高对侨联工作进社区重要性的认识
为使侨联工作深入基层,落到实处,我们不断加强学习和宣传,把广大归侨侨眷、各级侨联干部的思想统一到中央对侨联工作的要求上来,增强做好侨联工作的使命感和责任感,提高对基层侨联工作重要性的认识,争取各级党委、政府、有关部门及社会各界对侨联工作的关心和支持。
通过学习中央提出的“切实做好归侨侨眷工作,夯实侨务工作的基础。归侨侨眷分散在基层,对他们的工作必须落实到基层。在归侨侨眷较多的地方,要支持他们依照法律和有关章程加强侨联基层组织建设;在归侨侨眷聚居的城市,要逐步形成依靠社会力量、依托社区开展归侨侨眷工作的新机制”要求、中央书记处关于大中城市是今后侨联工作的重点地区的指示和中国侨联关于加强基层组织建设的决定等精神,并结合几年来实践的总结,我们认识到:侨联作为党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,作为党的一个群众工作部门,侨联要做好侨界群众工作的关键在基层,基础在基层,优势在基层,活力在基层。基层侨联组织处在上情下达、下情上传的重要枢纽地位。只有建立、健全基层侨联组织网络,才能使广大归侨侨眷在身边找到自己的娘家,使党和政府工作落到实处,才能最大限度地扩大侨联工作的覆盖面,延伸工作手臂,密切与侨界群众的联系。
2001年,我们联系杭州市侨联的基层组织现状,提出建立城区侨联,专题向市委上报《关于加强侨联基层组织建设意见的请示》,并利用政协平台,提出了《在全市各区、县(市)建立健全侨联基层组织以充实政协界别组成》、《关于区、县(市)侨联享受同级人民团体有关待遇问题》等团体提案,得到了市委、市政府的高度重视。2001年杭州市委书记办公会议对建立城区侨联组织事宜进行研究,形成《五点意见》下发。市委的重视使城区侨联组织建设顺利展开。2002、2003年下城、拱墅、江干、西湖、上城等老城区侨联组织相继建立。
随着城市的发展和管理体制改革的不断深入,城市管理的重心逐步下移,广大归侨侨眷也逐渐从“单位人”向“社会人”转变。进入新世纪以来,杭州的侨情也发生了变化,早期回国的归侨大部分退休,成为社区管理和服务的对象。随着杭州城市建设的发展和投资环境的优化,来杭购房居住的侨胞和来杭投资创业的华侨、华人及归国留学人员不断增加,需要街道、社区基层单位日常服务,市、区两级侨联组织已不能适应新的形势和新的侨情。只有延伸建立街道和社区侨联组织,才能使侨联组织最直接面对归侨侨眷和海外侨胞,了解侨界群众的思想、生活情况和侨界群众的冷暖和需求,才能把侨界的所思、所需、所急反映给党和政府,也才能真正组织、团结归侨侨眷和海外侨胞,把党的路线、方针、政策直接传达贯彻到侨界家家户户。社区侨联工作得到了市委、市政府的重视,《杭州市社区建设五年规划》中对社区侨联工作提出了要求,市委领导对做好社区侨联工作明确批示:“社区可以通过侨联的群众组织来开展活动”。为此我们大力加强了街道侨联和社区侨联组织建设的工作,以全面完善市、区、街道、社区四级侨联组织网络。
二、扎实工作,积极推进社区侨联组织建设
我们深入贯彻中国侨联关于“组织起来,活跃起来”的要求,在健全城区侨联的基础上把侨联组织建设向街道和社区延伸。
1、领导重视,推动社区侨联工作。市侨联领导班子,认识统一,思想上高度重视社区侨联工作。我们把基层侨联组织建设放在侨联工作的重要位置,把健全街道、社区侨联组织作为主要工作,列入每年的工作要点和考核任务,在本届侨联五年工作规划中,还确定了街道和社区侨联的组织建设的目标。我们注重深入区(县、市)、街道、社区调研,加强与各级党政领导的沟通,向他们介绍基层侨联组织建设的重要性、必要性和市委对侨联工作的要求,争取他们对基层侨联工作的支持。各级党委和政府,特别是各区、县(市)委统战部门对侨联的认识进一步提高。区(县、市)到街道乃至社区,把侨联工作纳入各级党委的重要议事日程,成为社区党建和社区自治的重要组成部分。城区还把侨联工作纳入街道和社区党建目标考核内容之一,有力地推动了基层侨联工作。
2、以点带面,推进社区侨联工作。我们在侨联工作基础较好的下城区朝晖街道进行建立社区侨联组织的试点。2004年2月,杭州市首个社区侨联组织——朝晖街道侨联施家花园社区分会建立后,我们及时通过《侨联工作简报》介绍情况和经验,并在全市侨联系统主席会议上对街道社区侨联组织建设提出要求。侨资源丰富、侨联工作基础扎实的城区街道,根据自己的实际情况,开始全面推进社区侨联组织建设。2005年我们提出街道和社区侨联组织要从重点的城区向全市推进。2006年,我们召开全市基层侨联工作经验交流会,全面推进全市的基层侨联工作。
3、建章立制,规范社区侨联工作。社区侨联组织建立后,市、区两级侨联加强指导,不断提出要求。我们制订下发了《杭州市基层侨联组织规范化建设标准》和《规范化基层侨联组织申报审批程序》,对社区侨联的队伍配备、经费保障、阵地建设等规范化建设提出了要求。下城区天水街道、武林街道、朝晖街道,西湖区文新街道、灵隐街道、古荡街道,江干区采荷街道,富阳市富春街道,桐庐县桐君街道等街道和所辖社区大都建有“侨之家”、“联谊之家”、“侨俱乐部”等活动场所。基层侨联组织还都制定和完善了侨联会议、学习、联谊、活动、交友、走访等制度,做到开展工作有制度,联系走访有记录,信息反馈有落实,不断促进侨联组织和侨联工作向规范化发展。
三、服务第一,充分发挥社区侨联在服务侨界、服务社会中的独特作用
要使侨联组织在基层站稳脚跟,使侨联工作得到归侨侨眷的认可和社会各界的支持,只有在“组织起来”的基础上,使侨联组织“活跃起来”,更好地为侨界群众服务,以维护和促进侨界群众的和谐,同时要积极发挥侨界的优势,为构建社会主义和谐社会服务,这样才能永葆基层侨联组织的活力。经过全市各级侨联组织的共同努力,我市基层侨联通过整合资源,创新载体,加大为侨服务力度,并积极引导侨界为社区建设作贡献,在深化“社会为侨服务、侨为社会作贡献”的双向服务中充分发挥社区侨联组织的作用,不断显现侨联组织网络的优势。
整合资源,深化为侨服务。在侨联工作进社区过程中,基层侨联组织充分依靠街道社区建设中已形成的组织网络和工作机制,积极挖掘和整合资源,加大为侨服务力度。各地充分利用街道社区现有的组织机构、服务窗口、活动场所和器材设施,为归侨侨眷提供各类服务和活动平台。各基层侨联积极开动脑筋,创新工作形式和载体,深化为侨服务。通过建立侨界的艺术团、文艺队、健身队等丰富和活跃侨界群众的生活。下城区天水街道侨联针对空巢独居归侨侨眷较多的特点,利用健全的社区侨联网络,建立“独居、空巢归侨侨眷‘八个一’服务保障机制”(即一份档案表、一张监护网、一条求助线、一名调处员、一支服务队、一间聊天室、一处活动室、一台呼叫器),把为侨服务工作推向了更高一个层次。西湖区文新街道德加社区依托数字化社区打造大侨务理念,突破社区狭小的地域空间,向归侨侨眷提供所有生活领域的全方位的网络化服务。文新街道利用共建单位的资源,建起了街道侨联活动中心和“侨心之乡”,还成立了街道侨联艺术沙龙,为辖区归侨侨眷提供一个更大的活动园地。江干区采荷街道侨联依托《采荷通讯》这一平台,发布失业或贫弱侨眷家庭的情况,号召地区单位和企业单位与其开展就业结对。采荷街道红菱社区利用社区资源,安装爱心门铃,为归侨侨眷提供及时服务。下城区朝晖街道侨联施家花园分会联系社区共建单位为归侨侨眷发放了免费体检卡、与空巢的侨眷开展结对服务。
发挥侨力,积极服务社会。在侨联工作进社区的过程中,各级侨联注重汇集侨智,发挥侨力,为和谐社区建设作贡献。侨界为民服务。下城区侨联组织百名侨界人士与百户困难家庭结对,组织归侨侨眷为民服务,侨界艺术团经常深入社区为居民演出。西湖区侨联组织侨界医疗卫生专家,组成为民服务健康咨询服务队,到社区开展巡回服务活动,得到了居民的好评。江干区侨联在辖区各街道成立了侨界志愿者服务队,充分发挥侨界人才的优势,在街道和社区开展志愿服务,倡导社会为侨、侨为社会和侨帮侨的良好氛围。参与社区建设。在下城有240名归侨侨眷成为社区居委会的班子成员,参与社区建设的议事决策。拱墅区拱宸街道侨联分会发挥归侨、侨眷的特长,努力做社区建设的八大员(即计生联络员、法制宣传员、环境保护员、扶贫帮困员、治安巡逻员、纠纷调解员、楼道信息员、文明监督员),展示了侨界人士发挥优势、乐于奉献的新形象。西湖区文新街道侨联德加社区分会成立了境外人员联谊会,在社区积极开展了海外联谊工作,有效地促进了社区对外交流。下城区朝晖街道施家花园社区建立德育辅导站,由三位侨眷担任社区德育辅导员,为社区精神文明建设服务。上城区清波街道侨联组织动员归侨侨眷参与文化特色社区的建设活动。服务经济建设。西湖区侨联开展发一封信、带一个朋友、结一个对子、引一个项目的“四个一”活动,调动侨界积极性,引资引智,为地区经济发展出力,得到归侨侨眷的积极响应。仅西湖区文新街道统计,在文新街道注册登记的350余家外资企业中,由归侨侨眷直接投资或牵线搭桥的就达70%以上。
四、不断努力,进一步深化社区侨联工作
根据我们的规划,力争2009年底前城区(不含萧山、余杭)街道侨联组织覆盖率达75%以上,城区(不含萧山、余杭)社区侨联组织覆盖率达50%以上,并积极推进基层侨联的规范化建设,进一步深化社区侨联工作。
在深化社区侨联工作中,要利用一切机会,采取各种方式,大力宣传侨联工作、宣传侨界爱国奉献先进事迹和侨界促进当地经济、社会、文化等各方面事业所做出的贡献,营造有利于做好侨联工作的氛围和环境。同时,要发挥社区侨联组织贴近侨界群众的优势,开展形式多样的党的方针、政策的学习宣传活动,开展深入细致的为侨服务活动,开展内容丰富的文体联谊等活动,以进一步凝聚侨心。
在深化社区侨联工作中,要服从构建社会主义和谐社会大局,自觉把为侨服务工作与为中心、大局服务相结合,把侨联组织建设与和谐社区建设相结合,把挖掘资源推动社会为侨服务与凝聚侨心促进侨为社会作贡献相结合。要积极参政议政、反映社情民意,重点围绕构建和谐社会中的热点、难点问题,认真调研,建言献策,以进一步汇集侨智。
在深化社区侨联工作中,要坚持创新的意识,准确把握创新的方法,坚持与时俱进、开拓进取,找准定位、因地制宜,树立品牌、创造亮点,为共建共享“生活品质之城”贡献力量,使我市侨联事业朝气蓬勃,生生不息,以进一步发挥侨力。
各位领导,同志们,杭州市在侨联工作向基层推进,深入到社区的过程中,取得了一些成绩,但离上级侨联的要求和广大归侨侨眷的期望,还有很大的差距。我们将以这次会议为契机,认真学习兄弟城市的成功经验和先进理念,坚持以科学发展观为统领,进一步做好侨联“三进”工作,切实把基层侨联工作落到实处,不断在杭州打造“生活品质之城”中促进侨联事业的新发展。