整合资源 凝心聚力 双向服务 努力探索社区侨联工作新路子

临海市古城街道侨联分会

　　古城街道位于临海市区的中心，区域面积81平方公里，辖区有12个社区居委会，社区总人口14.4万人，各类侨务对象近2000人。近年来，我们按照“社区为依托，搭建侨界连心桥，凝侨心，聚侨力，携手共建和谐社会”的工作思路，充分利用海外侨胞、归侨侨眷的独特优势及社区的服务功能，积极探索，把社区侨联工作与社区建设有机结合，走出一条基层侨联工作的新路子。

　　一、主要做法

　　（一）广泛宣传，夯实基础，营造社区侨联工作大环境

　　近年来，街道党工委充分发挥侨界力量在构建和谐社区中的独特优势，把侨联工作进社区纳入社区三个文明建设的总体规划，列入党工委的重要议事日程，在工作中做到：一是思想上有位子。街道侨联工作确定党工委书记亲自抓，宣统委员具体抓，社区主任重点抓，侨联联络员配合抓的领导机制，街道党工委每年召开会议专题研究、精心部署，把社区侨联工作纳入街道、社区年度目标考核责任制。二是工作中有路子。根据新形势下侨联工作的主题、内容和形式，不断创新社区侨联工作模式，突破过去“开开座谈，唠唠家常”等形式的局限，建立全方位联络、多渠道服务的工作模式，突破过去侨务工作政府“一肩挑”的思维定势，建立社区“大侨务”的工作模式，将侨联工作拓展到社区企事业单位和新经济组织与社会团体。三是活动中有银子。街道将侨联工作经费列入社区建设与管理专项资金，每年定期划拨，对重大联谊活动，实行预报审核报销制度。

　　与此同时，我们利用街道党工委学习中心组、机关学习夜、社区党支部学习日、社区宣传橱窗等学习宣传侨务工作方针、政策。组织召开社区党员干部、居民代表、广大侨界人士和共建单位负责人等参加各类座谈会、通报会、恳谈会，使各级党组织、各级领导干部乃至全体社区成员形成共识，群策群力、齐抓共管，形成了政府关心侨界人士、各界重视侨联工作、侨界人士积极参与的良好氛围。

　　（二）健全网络，建立制度，构筑社区侨联工作保障体系

　　侨联工作涉及的面广、量大，在基层现有的条件下，没有一套完善的工作机制，落实社区侨联工作任务就难以保证。为此，我们做到二个加强，使社区侨联工作有组织、有计划、有目标、有人抓、有人干，工作环环相扣不脱节。首先加强组织网络，构建街道、社区、联谊会三级社区侨联工作平台。一是在街道成立了由党工委书记任组长的侨联工作领导小组，配齐配强领导小组成员，派出所、工商所、卫生院等有关职能部门负责人为领导小组成员，从而为开展维权服务、为侨服务工作加强了协调力度，拓宽了沟通渠道。二是在12个社区建立了社区侨联工作小组，小组成员由社区主任、社区侨务联络员、街道侨联委员组成，负责社区“学习宣传、工作联系、交流信息、为侨服务”工作的开展。三是建立了各界人士各类联谊会50多个，由侨界代表人士担任正副会长，下设台胞台属、归侨侨眷、留学人员家属等各类联谊小组，使侨联工作通过联谊会这座桥梁，征求意见，了解社情民意。其次，加强制度规范，完善社区侨联工作运行机制。一是我们先后建立了《学习议事制度》、《情况通报制度》、《走访慰问制度》、《信息反馈》、《联谊交友》和《台帐管理制度》等，使侨联工作初步步入了规范化、制度化、经常化的轨道。二是加强侨情调查，分类登记侨胞、归侨、侨眷，立册归档，实行侨务信息动态管理。

　　（三）凝心聚力，双向服务，找准社区侨联工作落脚点

　　“社区为侨服务好，侨为社区服务多”的双向服务机制是社区侨联工作的生命力之所在。为此，我们集思汇智，凝心聚力，以“社区为侨注温情，侨为社区倾真情”为主题，创新服务形式，深化服务内容，拓宽服务渠道，通过双向服务来推动社区文明建设，从而进一步推进和谐社区建设。一是成立了社区服务中心，设有社会保障再就业服务、家政服务、法律服务、医疗服务等，通过这些便民组织网络设施，努力为归侨、侨眷服务。归侨、侨眷有困难时，通过社区居委会联系，即可提供相应服务。二是加强志愿者队伍建设。我们在每个社区组建了一支为侨服务的志愿者队伍，家政志愿者定期为年老归侨、侨眷提供家务劳动，法律服务志愿者不定期为归侨、侨眷提供法律咨询等。三是从解决侨界人士最关心、最现实的困难问题入手，开展“心连心、帮五困”民生“510”工程活动，每位班子成员联系5位困难侨界人士，确定每月9日为帮扶日，重点帮扶10项内容：谈心交心送真爱、形势宣传送政策、感情联结送亲情、扶贫帮困送温暖，卫生服务送健康、扶民富民送科技、文体活动送娱乐、素质培训送机遇、健康成长送希望等。四是激发社区侨界人士为社区建设贡献自己的聪明才智，主要是发挥社区侨界人士在社区建设中的监督、引智引资、民间大使等作用，发动归侨、侨眷为社区建设多提好的意见建议，邀请归侨、侨眷为社区监督员，监督阻止社区居民的不文明行为；发挥侨界人士在街道及社区建设中引智、引资工作的牵线搭桥作用，引导海外亲友回国投资、创业；发动侨界人士当好“民间大使”，利用海外来人或出国探亲的机会，积极向海外亲属宣传我国的和平统一、一国两制政策，在海外形成祖国统一的强大舆论氛围；发挥侨界人士协助政府做好帮侨维权、维护侨益、化解矛盾工作，充当好党的群众工作的助手。

　　2006年，志愿服务队、社区服务中心为侨界人士提供义诊、帮困、维权等各种服务700多人次，侨界人士也发挥自身优势，为和谐和社区建设出谋划策，形成合理化建议30多条，为社区居民义务提供医疗、教育、文化等方面的咨询服务200多人次，引进外资312万美元，形成了社区为侨界人士服务，侨界人士为社区建设和管理服务的良性循环，创造出了“优势互补、资源共享、双向服务、形成合力”的新局面。

　　二、几点体会

　　在工作实践中，我们深深体会到：

　　（一）统一思想、明确目标，是开展社区侨联工作的前提条件。社区侨联工作是新时期侨联工作新的重要的领域，街道作为基层政府的派出机构，直接面对着社区，为此，必须要在思想认识上、在组织方式上、在活动方式上打破传统的街道侨联工作模式，实现向社区侨联工作的战略转移。

　　（二）机制完善，社会参与，是开展社区侨联工作的基本保证。社区侨联工作需要各方支持、参与，要建有“四有工作机制”，即有规划、有目标、有制度、有考核，建立和健全工作网络，发挥社区单位和共建单位人力、财力和地域的资源优势，最大限度地发挥网络的群众作用，使社区侨联工作网络互联，渠道畅通，成果共享。

　　（三）拓展渠道，是开展社区侨联工作的有效手段。要想把社区侨联工作做细、做好、做扎实，必须要与经济建设、社会事业发展及招商引资工作相结合，这样社区侨联工作才有生命力，才有发展的远景。