加强领导 健全组织 努力开创社区侨联工作的新局面

加强领导 健全组织 努力开创社区侨联工作的新局面

绍兴市越城区侨联

　　越城区是绍兴市人民政府的所在地，是全市的政治、经济文化中心，也是绍兴市的主要侨乡。全区共有8个镇、街，68个社区居委会，235个行政村，总面积245.8平方公里，人口47.1万。据不完全统计，全区现有归侨侨眷22000余人，海外侨胞23000余人，其中在册侨眷490户3884人，归侨17人，海外侨胞（含外籍华人）、港澳同胞2848人，出国留学人员399人，分布于亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、非洲、大洋洲的30个国家和地区。

　　我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和国务院有关侨务工作的方针政策，以探索社区“双向”服务为依托，加强组织建设，开展优质服务，不断创新社区侨联工作，使我区的侨联工作逐步走上规范化、制度化轨道，有力促进社会和谐。回顾近年来的工作，我们的做法是：

　　一、统一思想，加强领导

　　侨联工作深入社区，既是新形势下拓宽侨联工作领域，提升侨联工作水平的需要，也是搞好社区三个文明建设的重要内容之一。为此我们向区委、区府领导汇报关于开展社区侨联工作的设想，得到领导的支持，在区政府常务会议上决定在侨务资源相对丰富的府山街道作为试点，明确一位副区长具体负责。此后，区政府组织侨办、侨联干部、街道宣统委员专程赴杭州下城区、宁波海曙区等地学习参观，借鉴、吸收外地经验，开阔眼界，理清思路，相互交流，进一步提高对开展社区侨联工作的认识。

　　二、搞点做样，典型引路

　　为扎实地开展社区侨联工作，区政府专门成立了试点工作领导班子，具体指导试点工作。在试点中，我们坚持做到了“三个到位”：一是思想认识到位。府山街道党委专门召开侨务会议，建立以党委书记为组长的领导小组，将社区侨联工作纳入街道党委、社区党总支的工作范畴，使其成为社区党建和社区自治的重要组成部分，并列入社区的岗位考核目标。二是组织网络到位。在街道设立侨务办公室，配备一名专职侨务干部；在社区建立侨务工作小组，由党总支书记负总责，确定一名社区干部专抓社区侨联工作；在重点居民小组及居民楼聘请居民小组长和归侨、侨眷、新移民家属及热心侨务的居民担任社区侨务工作联络员，建立了社区侨务工作三级网络。三是措施制度到位。在深入调研的基础上，建立和健全社区侨情档案，制订完善社区侨务工作会议学习制度、定期活动制度、帮困结对交友联系制度、侨务信访接待制度、社情侨情通报制度等“五项制度”，确保社区侨联工作扎实有效地开展。

　　三、以点带面，全面推进

　　在上级侨务部门的指导下，在街道党委的重视和社区干部的共同努力下，试点工作进展顺利。2002年，区委、区政府在府山街道召开全区各镇、街道党委分管副书记、宣统委员参加的社区侨务工作试点现场会，全面推广试点工作的经验，部署开展社区侨联工作。现全区五个街道都建立侨务工作领导小组，形成“社区为侨服务、侨为社区服务”的双向互动机制，双向服务职能正不断得到发挥，侨心得到凝聚，侨益得到保护，侨力得到发挥，成效十分明显。

　　1．推动了社区的精神文明建设。街道注重发挥侨界力量，鼓励归侨、侨眷利用自身优势，参与特色社区创建活动。如府山街道府山社区在创建学习型社区活动中，办起了我区第一张《府山家园》社区简报。水沟营社区在创建服务型社区中，侨眷报名参加社区志愿者服务队，发挥所长。在越城区“邻里节”中，全区57个社区都加强邻里情，增强了归侨侨眷对社区的归属感和亲情感。如北海街道西小路社区邀请侨胞眷属举行“喜逛大剧院，猜谜闹元宵”；蕺山街道肖山街社区开展“万人行动别陋习，文艺演出进台门”活动，谱写了一曲曲精神文明建设的颂歌。

　　2．促进了社区经济社会发展。市委、市政府提出开展“招商引资年”活动，社区侨务工作者身体力行，通过各种渠道，积极向海外宣传所在街道的形势发展和面貌巨变，宣传招商引资的优惠政策，宣传良好的投资环境，鼓励海外亲人为家乡的经济建设和社会事业出力作贡献。区侨联通过摸排侨情资源，进行分类整理，根据特点所长，分层次、有重点地开展侨情联络工作，在中秋、春节等节日期间，区、街道主要领导上门走访，与重点侨眷沟通联系，逐步建立起感情。许多侨眷表示愿意牵线搭桥，引资引智，为发展城区经济服务。

　　3．确保了社区的政治稳定。区、街道都十分关心归侨、侨眷的生活，特别是针对归侨、侨眷下岗再就业出现的新情况，力所能及地帮助解决一些实际问题。府山、蕺山街道在调查基础上，发现有侨眷、台属下岗职工70余人，虽有部分通过自谋职业和中介实现了再就业，但尚有部分下岗职工暂无稳定的职业，思想浮动，情绪低落。街道就想方设法，动态关注，通过“好帮手”服务中心等中介组织，引导年龄偏大、文化偏低的人员发展家庭式副业，增加家庭收入，增强自立能力，确保侨眷、台属下岗职工的再就业。五年来，全区共受理涉侨来信、来访、来电110余件（次），走访、慰问归侨侨眷2000多人次，为14位困难归侨解决100-150元/月的生活补贴，不同程度地为归侨侨眷解决一些实际问题和困难，凝聚了侨心，确保了社区的稳定。

　　2003年，我们在全省社区侨务暨归侨侨眷下岗再就业工作经验交流现场会上作经验介绍；国务院侨办、中国侨联、省侨联领导专程来我区府山街道越都社区视察社区侨联工作，充分肯定我们的经验和做法；2006年在全国侨务系统“五五”普法暨表彰工作会议上，越城区府山街道被授予“全国社区侨务工作先进单位”。区侨联、鉴湖镇侨联、府山街道、越都社区等单位多次被评为市级侨联系统先进集体。

　　通过社区侨联工作的开展，我们深刻体会到：

　　1．统一思想，明确目标，提高服务，是开展社区侨联工作的前提条件。开展新时期侨联工作，必须重心下移，把开展工作落脚点落到社区，把服务着力点融入到社区建设。一是提高社区侨务工作人员的业务素质，利用业务学习、开会座谈、经验交流，进行业务指导；二是摸清社区侨情，吸收兄弟单位经验，结合城区工作特点，积极探索社区侨联工作的新路子；三是提高服务质量，拓展服务领域，把单向为侨服务提高到“社区为侨、侨为社区”的双向服务，促进构建和谐社会的氛围。

　　2．领导重视，机制完善，社会参与，是开展社区侨联工作的基本保证。侨联工作需要全社会的参与，同时需要各级党委、政府及有关部门的重视、支持。同样，建立一个组织机构健全、联系网络畅通的工作机制，也尤为重要。从我区情况看，区有侨办、侨联，各街道有侨务工作室，社区有侨务工作小组，消除了以往侨联工作组织机构“断层”现象。另外，有的社区还组织了侨务工作服务志愿队，以更好地为侨服务。

　　3．拓展渠道，运用载体，发挥作用，是开展社区侨联工作的有效手段。社区是一个自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的群众性自治组织。侨联工作的重点在社区，但社区侨联工作也与其他工作一样，不可能由政府包办，重要的是发挥其自治功能，根据其实际情况去开展侨联工作。街道的职责是做好指导、协调、服务、沟通工作，发挥社区自治功能和网络的作用，有利于调动社区广大干部群众的工作热情和聪明才干，上下结合才能做好新时期的社区侨联工作，才会涌现出符合时代特色和要求的工作亮点。

　　我们要乘这次大会东风，进一步贯彻落实新时期侨联工作的方针、政策，不断争取党委和政府对侨联工作的领导重视和支持。要突出重点，创立“品牌”，做好“一街（社区）一特色”的文章；要充分发挥辖区内的资源优势，形成自己的工作亮点；同时，在有条件的镇、村，适时开展农村侨联工作的试点工作，摸索出一套有效的工作方法和机制，营造人人关心，人人参与侨联工作的良好氛围。