温籍民国名士朱镜宙－－“我尽了最大努力报答国家”

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朱有发

　　“结果，由数字证明在我任期内所征收的（税收），比前任超过一倍。而支出却比前任每月节省五千余元。”“在国难如此严重的今日，我总算尽了最大的努力，报答国家了！”……

　　今年是中国人民抗日战争胜利70周年，重读朱镜宙回忆录《梦痕记》，透过一句句肺腑之言，时光仿佛又回到了70年前中华民族生死存亡的关键时刻。

　　《梦痕记》中，朱镜宙用了八个章节大量篇幅，详尽记述了其当年在四川征税筹资保障抗战的点点滴滴，令人十分感动，应该说，这些文字不仅记录了一位中国人的心底伤痛，诉说着中华民族的正义力量，而且更是寄语后人：千万不可忘记70年前日本侵华的那段耻辱！

　　1.前任税务局长贪污被处死，朱镜宙临危受命为抗战筹资

　　1937年11月中旬，当上海淞沪抗战失败已成定局，国民政府首都南京遭受巨大威胁情势下，国民政府为坚持长期抗战，遂决定依照既定方针，作出了迁政府于重庆办公的重大决策，四川成为中国抗战新的大后方。

　　当时，章太炎的女婿、温籍名士朱镜宙刚从甘肃陕西财政厅长岗位上卸任不久，身居上海养病。民国政府考虑其在北伐战争中掌管过军需后勤，表现出色，遂任命他赴四川、西康征税，为抗战筹资。据记载（《四川经济月刊》1938年第9卷），朱镜宙于1937年12月10日在四川接任川康区税务局长。

　　“那是一个初冬的早晨，忽接财政部秘书谭仲辉来电，要我去南京。下午，又接一电，言已任命我为川康区税务局长。”朱镜宙在“监榷川康”这个章节里回忆：考虑此行身后事难料，到达温州后，乘便匆匆回了趟老家乐清瑶岙，特意去父母墓地谒拜告别。“盖恐此行，不知何时得归故乡也。”

　　当乘坐的车辆抵达九江，果不出朱镜宙所料，孔祥熙已经事先去了汉口。于是他随即转乘江轮继续西上，并在汉口中央银行谒见了孔祥熙。然而，这次受命，孔的态度让朱镜宙一辈子都忘却不了，“孔部长以十分严肃的态度对我说：‘你去，要好好地干！’

　　川康历来就是军阀争夺霸权之地，据记载，在辛亥革命后的20多年时间里，发生了大大小小军阀之争达数百次，长期军阀混乱割据局面，不仅恶化了当地社会环境，而且滋生官员腐败。据朱镜宙回忆，“自接事的次日，始知前任局长汪某因贪污被税务署督察，向重庆委员长行营告了一状，讯审属实，判处死刑。据说，这位局长还是孔部长的学生。始恍然部长在汉口时的态度，是有激使然的。”“接事后，我即往访行营主任贺国光（元靖），他是一位谦谦君子，与我谈及前任时，说：‘由中央直接来川的官吏，该以身作则才对。’”可见，当时的川康税局环境，可想而知。“我也认为国难如此严重，还要贪污，实在有些说不过去！”

　　那时，日军对中国的侵略已经肆无忌惮。据朱镜宙回忆，当他乘英轮从上海至温州沿途中，就多次遭遇日本巡洋舰用旗语往返询问，始得放行；当乘江轮从九江西上汉口时，沿途也时有敌机盘桓“护送”。

　　2.从整顿会计制度入手，推行系列措施规范税收

　　“经过一个多月以后，知道每月税收约在二十余万至三十万元之间。”朱镜宙在“整理税收”这一章中这样描述着接管时的税收情形。

　　在抗战这个特殊时期，朱镜宙十分清楚自己的使命：川康区税收的多或少，不但关系国民政府的日常运行，而且直接影响着抗战经费的保障力度。“当时……各分局怕出乱子，所有税款均随征随解。”他写道，税局收到税款时，仅有一整笔数字，直待分局公文寄到，始知其中印花税若干、烟酒税若干、火柴税若干等等，方能正式入账，而税款与公文时间上的距离平均约十余日。历任(税务局长)即乘此空间将税款私放（贷款），利息是相当可观的，如果心狠一点，还可将各局来文压它半个月或一个月，那利息数字就更庞大了！这笔钱，您说他舞弊吧，他尽可能推说公文未到无法入账，您说他不舞弊吧？每月确实是一笔数万元可观的巨额利息，已落入局长私人腰包里去了。

　　凭其多年从事金融财政工作经验，朱镜宙认为要增加税收，必须要整理税收；要整理税收，首先要健全制度管理。据文字记载，突出的做法有二：一，在专管会计的税务局第四科立了本“临时账本”。从解决税款记账办法入手，将各局解款一律先入临时账内，等到公文到达，再从临时账上转出，依科目划入正式账，从而将税务局会计工作推上规范轨道。二，在重庆中央银行设立了税务局专户。朱镜宙在回忆录里介绍，到税务局工作后，对于汇票收兑问题始终让他放心不下，于是经重庆中央银行潘益民经理同意，在银行设立了“税务局”专户，凡所属各局解款，皆由中央银行代收入账。同时发文通令各局，自制“此票凭重庆中央银行领取，他人舍得，概作无效”木戳一枚；嗣后解款，即于汇票背面先盖此戳然后付邮，否则，如有遗失或被人冒领之事税务局概不负责。

　　“这样一来，税务局从此弊绝风清，确实够得上称为模范税局。”事后，朱镜宙的回忆字眼中流露出不少喜悦：“我本来不学会计的，但自从政以来，若甘肃财政厅，若川康区税务局，能从乱丝中整理出一些头绪来，却得力于会计。这是六年来从事银行业所得的一点经验，使我有个下手处，如税务局之立临时账，即其一例。”“由于从政的经验，觉得中国各机关，在在处处，有待整顿。这必须从整个会计制度入手。”

　　在税务局任内，朱镜宙还推行了系列措施配合税收整理，较突出的有：限时办事制，凡遇向税务局申请创办工厂立案（注册）这种公事，必亲批“此件限一星期内发出”；发税单填写改用“复写法”，上面一张填给商人，复写的一张留作存根，杜绝涂改防弊；厘正局名，改税务分局名称由原先集所辖县名首字多至三十余字的做法，精减为以驻在地为名，如：专辖成都附近各县税局的，即名为成都分局；要求各县征榷员的办公场所对外公开挂牌，以便利纳税人；豁免土烟丝税，减轻农民负担。

　　3.顶住人情压力，深挖税源一线

　　“这次来川监榷，也可说是受命危难之际。国家到了这步田地，如能多征一分税收，即可对抗战多增一分力量。”朱镜宙在“巡视榷务”一章中这样表达着内心的愿景。

　　然而，就现实问题来说，四川和当时的西康两省，地处我国西南边陲，交通不便，受地理条件影响，抗战前仍处于一种封闭的自然经济结构，除了以酒业为初步的工商企业外，基本上没有近代工业，其经济明显落后于国内其他地方。因此，一向以实干出名的朱镜宙在接事不久，就决定亲自到各地查税，深挖税源一线。

　　据史料记载，在三年任期内，朱镜宙两次深入川康腹地。这在当年交通路网差的条件下，是何等的不容易！据他个人回忆，初次视察的足迹就遍及了川南的江津、宜宾、犍为、眉山、乐山、峨眉、青神以及内江等地，同随人员有局视察员杨希春及工役共三人。朱镜宙感慨说，“这份差使，确实令人够苦！那时候的四川在军阀频年剥削之下，弱者转于沟壑，强者散之四方，以言秩序，全省几无一片干净土。”

　　关于查税视察，在其《梦痕记》中有多处细述。如：“眉山是这回视察途中最关心的地点。因自接事以来，对于眉山的税收，发现许多可疑之点，经三令五申的查询，都以相应不理处之。所以一入眉山辖境，即先查察几处酒厂，简直糟到无法形容。旋至稽征所，始知所长卧病经年。”

　　“当我们由眉山抵乐山时，乐山分局已于事前接到报告，自然一切如法。”

　　“从峨眉到青神，四处访问税务局，连当地警察都答不知。最后有人反问：‘你说的是不是印花税局？如果是的话，就在前面第几家。’后来我问局员：‘为什么不挂一块牌子，便利纳税人？’他们的答复：‘章程规定，不许挂牌。’”至于查税中遇到的困难问题，如：饿肚子、恶犬相对、故意推说以及拒绝纳税等等，“却比过五关还要难上几倍”，就此，《梦痕记》中专门用“事非经过不知难”一个章节来表述。

　　此外，朱镜宙还讲到了人情难关。“我们在眉山时，那家漏税最多的酒厂，更挽出眉山总商会长来旅馆拜访，请吃饭，逛风景区，最后归到本题上去──吃面子。”“在视察最后一站内江时，当地陈局长陪他们上酒馆，我仍嘱视察员杨希春去回钞，陈颇局促不安。我慰之曰：‘这次出巡目的，是希望各位能多多努力。如因此而使税收格外有起色，那我的目的算已达到了！至于每日食住，自有旅费可以报销，用不着我自己掏腰包，所以一路皆不受招待。望勿以此介意。’”“如果操守稍或松懈一下，你就会上他们的当。在这种环境下，想做个尽职尽忠、清廉自守的税务官，确实不是一件容易事！”

　　经过这么多努力，朱镜宙在任期内为抗战筹资征税情形最终如何？

　　据朱镜宙自述，他在川康区任职三年结束之时，统计了前任税务局长任职三年间的税收和支出数字，并与自己任内的税收和支出作了一个比较表。“结果，由数字证明在我任期内所征收的，比前任超过一倍。而支出却比前任每月节省五千余元。”“阅表之后，深引为慰！在国难如此严重的今日，我总算尽了最大的努力，报答国家了！”