松阳县政协侨台组连续四年提交“关注民生”提案

　　2007年 12月，本人有幸被增补为松阳县七届政协委员，并担任侨台界别活动组的组长。作为政协委员，既是一种地位和荣誉的象征，更是一种神圣的责任，必须履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，切实把关注民生问题作为政协提案、政协大会发言材料的一项重要议题来对待。我和我们组的政协委员就民生问题进行充分的调研，根据广大市民的迫切要求和我县经济建设和社会发展的需要，选准“在县城设立公交线”这一课题，撰写界别组的提案。在县城设立公交线，其主要理由：一是提高城市品位的需要；二是提高交通便利的需要；三是提高生活质量的需要。经过反复征求意见、修改,侨台组于2008年2月26日向县政协七届二次会议提交了《关于在县城设立公交线的建议》的提案。县政府办公室、县政协提案委将此份提案转交给县建设局办理（按理说应交给交通部门牵头办理），可想而知，提案的办理结果、答复肯定是不令人满意的。

　　于是，我们对2008年《关于在县城设立公交线的建议》的提案再次进行了充实，并就设立公交线提出了四条具体的建议，于2009年2月12日再次向县政协七届三次会议提交了《关于要求在县城设立公交线的建议》的提案。此份提案转交给了县交通局办理，该局的领导对提案办理工作很重视。同年9月4日，专门召集了与“关于在县城开通公交车”提案相关内容的提案面商会，邀请我们有关的提案人参加，听取政协委员的意见。县交通运输管理部门对此问题曾经作过专项调查，并就调查情况向县政府主要领导作过专题汇报，但要开通公交车由于还存在着“政府财政资金匮乏，配套基础设施需完善，城市公共交通营运亏损无着落，影响社会和谐稳定的因素未破解”等困难和问题，所以在县城开通公交车条件暂时还不具备。

　　此项民生问题的提案是否就此搁置？否。我们侨台组于2010年1月6日第三次向县政协七届三次会议提交了《要求在县城尽快开通公交车的建议》的提案。一次次的提案，给办理提案的主管部门 —— 县交通局带来很大的压力，但他们始终在想方设法，积极调研，寻求对策，伺机找出在我县开通城市公交或城乡公交的突破口。同年8月5日，在县运管所召开“关于开通城市公交车”的提案面商会。与会人员在听取提案办理情况汇报后，认为：要在松阳开通公交车，单靠交通部门单枪匹马地干是不行的，政协委员必须大声疾呼，引起县领导和社会各界的重视，松阳开通公交才有希望。在座谈讨论的启发下，我们侨台界别组的政协委员提出：（1）与县运管所的领导一起到条件接近的兄弟县 —— 云和调研“公交车开通和运营情况”，形成调研报告供领导和相关部门参考；（2）撰写有较高质量、分量的政协大会发言材料，并争取县领导的批示；（3）继续以侨台组的名义写提案，力争成为县政协的重点提案。我们的提议得到了与会人员的赞同，之后又得到了县政协领导的肯定。提议有了就要付诸行动。11月3日，县政协侨台界别活动组的政协委员会同县公路运输管理所的部分领导前往云和县专题调研开通公交车的情况。县政协常委、社会发展委员会主任叶伟兰，县政协常委、县委统战部常务副部长缪建锋等领导一起参加调研。调研活动采取“一听、二体验、三座谈”的方式进行。调研组成员听取云和县交通、运管、公交公司等部门关于云和县开通公交车及其营运情况的经验介绍；坐公交车，实地体验了公交车的线路、站点设置及其营运情况；针对“听”、“体验”的情况，就松阳县要开通公交车的相关问题相互间进行了交流、磋商、座谈。通过这次调研，我们认为：云和县开通公交车工作 “领导重视、明确目标，慎定方案、促成实施，多方配合、破解难题，出台政策、扶持运行” 的经验、做法，值得我们松阳借鉴。12月24日，县政协又组织开展了对《要求在县城尽快开通公交车的建议》等3件提案进行民主评议。在民主评议会议上，提案人对提案的提出进行了说明，县交通局等单位对提案办理情况进行了汇报，评议组成员与承办单位进行面对面交流，提出了意见建议，并填写评测表。从民主评议的结果来看，各承办单位在组织领导、办理过程两方面获得的满意或基本满意率均为100%。在办理结果上，《要求在县城尽快开通公交车的建议》满意或基本满意率仅为45%，办理结果离政协委员的要求还有距离。交通部门为开通公交车也作了大量工作，但由于该提案涉及公安、财政等六个部门，需要政府加强协调处理，形成共识，促进提案办理更富成效。此次提案评议工作，因为有县政府、县政协的领导参加，无疑对开通公交车工作起到了一定的推动作用。

　　借鉴云和县开通公交车的经验，结合松阳的县情，本人执笔撰写的《开通公交 势在必行》的材料，在今年县政协七届五次会议上由陈伯亮委员代表侨台组作了大会发言。发言博得了与会领导和政协委员的一阵阵掌声，道出了与会人员的心声。发言完毕后，县委书记林健东作出批示：“公交也是民生。请交通局、建设局、西屏镇认真研究提出解决方案，并尽快实施。同时应由李炀德同志协调”。县长林康也作了批示：“随着城市化的加快推进，开通公交势在必行，但此项工作推进要与其他配套改革统筹考虑，我想今年可安排一至二条线路，以后逐步稳妥推进为好，请县建设局研处。”同时，县侨台组2011年1月6日向县政协七届五次会议提交的《第四次呼吁：尽快、有序地开通我县的城乡、城市公交》的提案又被县政府办公室列为政协的重点提案。

　　好消息接踵而来：7月29日，县委办、县府办联合发文，成立了“松阳县城市城乡公共交通客运工作领导小组（松委办[2011]56号），由县委常委、常务副县长钟建安任组长，交通、建设、发改、财政等19个单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责协调开展各项工作，做到各司其职、各负其责，人员任务明确、职责到位，为开通城市、城乡公交工作提供强有力的组织保证。同时，及时召开了领导小组成员会议，具体部署开通公交车相关工作。8月2日，县城市城乡公共交通客运工作领导小组办公室召开专题会议，会议就城市公交车经营模式和公交车线路相关问题进行了充分讨论。9月6日，县政府低40次常务会议就《松阳县城市公共交通客运方案》进行了讨论，县交通局、县财政局就公交车投资概算和公交车经营模式进行了详细汇报，会议决定，由县交通局组建国有公交经营公司，采用国有独资经营模式，第一期开通我县城市公交线路1条，投放10辆公交车。对开通城市、城乡公交车的实施方案等项工作正在有条不紊地进行……全省唯一没有开通公交车的松阳县，市民们将很快会圆上坐公交车的梦。

　　体会是粗浅的，关注民生是无止境的……

　　2008年以来的四年，由于我们侨台界别活动组充分履行参政议政职能，善于关注民生，开展活动有特色，因而2008年、2009年连续两年被县政协评为“先进界别活动组”；组里有四份团体提案被县政协评为 “优秀提案”；侨台组在政协全会上的三篇发言材料，被县政协评为“优秀大会发言”。（松阳县侨联　傅长俞）