【中国侨联五年工作回顾】——杭州侨联创新建立“人才+基地+基金”新侨工作模式

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杭州是新侨乡。“两个集聚”推动杭州“新侨乡”的形成，一是“置业集聚”。杭州的自然和人文环境吸引了老华侨来杭购房生活度晚年，吸引了华侨新生代来杭州置业；二是“创业集聚”。杭州的区位优势和创业环境，吸引了华侨新生代、在海外留学人员、工作过，海外高层次人才、归国创业发展人士来杭投资创业。

引人才

举办“创业中华?侨界海外精英创业创新峰会”以及开展平时常态化的海外招才引智，向海外高层次人才介绍杭州，介绍杭州的投资环境，增加对杭州各方面的了解，通畅沟通的渠道，吸引更多的海外人才投资杭州、创业杭州。

1、打造峰会品牌，发挥侨界峰会引进侨界高层次人才的主渠道作用。自2010年起，我市连续八年成功举办“侨界海外精英创业创新峰会”。搭建海外侨界高层次人才与国内企业负责人、风投公司对接洽谈平台，推动企业界、科技界人士的资源对接与互补，促成一批海外高层次人才和高新技术项目落户杭州。

八年来，共吸引了600多名侨界精英携带500多个洽谈项目来杭参会，已引荐并达成意向的项目300多个，促成一批海外高层次人才和100多个高新技术项目落户杭州。

2、涵养侨务资源，做好常态化的招才引智工作。在搭建峰会引才主平台的同时，注重平时常态化的招才引智工作，实现智资对接，以侨引侨。任永坚博士是国家“千人计划”入选者。侨联组织真诚沟通联络，才让他下定决心从美国回来，扎根杭州萧山，与萧山民企以“智资对接”模式创办的信核数据已成功打破了国外IT巨头在中国云存储领域的长期垄断，是目前国内在存储资源管理调度和数据容灾备份领域拥有完全自主知识产权的一家高科技公司。

像这样侨界海外精英回杭创新创业的例子还很多，斯弘德（Shih Hong The），美国麻省理工学院MBA硕士，香港理工大学MSC硕士。斯弘德生于台湾，长在巴西，2002年遵循先父遗愿，望为祖国之振兴行真正有意义之事业，遂归国投身教育，创办格林贝尔教育咨询有限公司，并开设杭州贝尔美语培训学校，致力于3-16周岁幼少儿英语培训。之后又在萧山兴办宝贝儿美语幼儿园，涉猎学前教育领域。2013年，新办杭州克莱贝尔艺术学校，致力于0-6周岁幼儿综合能力的提高并衔接小学课程。海外人士归国创业不仅带回的是资金，更带来了新的商业模式、新的经营理念。

丁列明，美国阿肯色大学医学博士，全国人大代表，杭州市侨联兼职副主席。2002年回国创办集研发、生产、销售于一体的高科技制药企业贝达药业有限公司。公司拥有包括5名留学博士在内的新药研发团队，其研发出的抗癌新药盐酸埃克替尼（凯美纳）已获美国和中国专利授权。该新药的成功开发填补国内小分子靶向抗癌药的空白，改变中国长期依赖进口药的局面，被时任卫生部陈笠部长誉为民生领域的“两弹一星”。

截止2017年底，以我市侨联为主或侨联参与的引进海外高层次人才达到522人，包括“国千”人才52人，“省千”66人，引进项目342个，总投资额2.528亿美元。2018计划引进或正在洽谈的项目有56个，意向投资额13.224亿人民币。涌现出了贝达药业、聚光科技、正泰太阳能等一大批由海归人才领衔的高科技企业，为杭州实施创新驱动战略，实现创新发展做出了积极贡献。

设基金

海邦人才创业投资基金于2011年1月9日成立，建创业投资基金重在解决侨界高层次人才创业创新的资金保障问题，让海归人才创业创新得到资金支持。同时，也是以市场化手段检验评估创业创新的有效举措，防止出现盲目引进和盲目投资的问题。

海邦人才基金是国内第一支以“成功老海归帮扶新海归创业”为主题的风险投资基金，海邦人才基金以“老海归帮新海归”为宗旨，吸引侨界资本和风投资金跟踪投资，服务产业升级。基金40多名合伙人都是在杭创业成功的海归企业家，以“做人才保姆、扮项目红娘、当政府外脑”为理念，带动引进了50多个海归创业创新团队。自2011年1月以来，海邦人才基金规模已达20亿元，实到资金规模为七亿元，已投资的40个项目均为高新技术项目，引进了一批高层次人才和团队。

范渊是海邦人才基金第一笔投资的获得者，是杭州市侨联兼职副主席。他毕业于美国加州州立大学的计算机系，曾两次获邀参加世界黑客的顶级盛会“黑帽子”大会，成为第一个登上全球顶级安全大会BLACKHAT（黑帽子）大会进行演讲的中国人。他坚信中国的互联网、物联网、智慧城市的发展，一定会像西方社会一样壮大起来，中国信息经济、智慧经济的发展需要他这样的专业人才，所以他放弃了硅谷的丰厚待遇，回杭州创业，醉心于做一名“白客”。他和他的团队创立了杭州安恒信息技术有限公司，成为业界领先的应用安全及数据库安全整体解决方案提供商，被誉为“网络神探”。2012年，范渊入选国家“千人计划”，目前担任杭州市海创会会长。

目前，除海邦基金已建立9支专业性的风险投资基金外，还推进建立了“贝达生物医药基金”、“海投基金”、“海晏基金”等。这些基金的成立，对杭州市侨联的新侨工作起到了极大的推动作用。

建基地

建基地重在解决人才、项目和资金最终落地问题。洽谈的项目落地需要土地、房屋等物质载体，各项优惠政策措施要落实离不开孵化载体。我市改善吸引海外高层次人才的软、硬环境，大力加强对新侨回国创业创新的引导，积极扶持和帮助新侨回国创业，取得了明显的成效，吸引了大批新侨回国创业。针对这一特点，杭州市侨联提出积极搭建工作平台，建海归创业创新基地，提升创新型经济的服务水平。

2011年，中国侨联命名杭州市为“新侨回国创业示范基地”，为打造创业示范基地，杭州市侨联采取了“有点有面、点面结合”的工作布局。一方面加强与组织、人事、科技、经贸、开发区等单位合作，组织海外高层次人才来杭考察，在全市范围内推进各类新侨创业示范企业、留学人员创业园、国际创业中心等园区建设。另一方面我们依托新侨回国创业密集优势，联手推进新侨创业基地建设，建立“中国海归码头”。基地建设得到了中国侨联的高度肯定，2013年4月8日，中国侨联、省侨联、市侨联、省海创园与浙江乐富海邦投资有限公司共同签署了新侨创业创新基地共建协议。

目前，坐落在未来科技城的“乐富海邦园”正在建设，投资6亿多元，建设13万平方米，并于2015年投入使用，园区规划单元可分割面积250-1000平方米，最大独栋办公别墅达2400平方米，共配置1170辆机动车位，14000平方米的绿化景观，建筑密度仅为27%；延续了乐富品牌的EOD生态办公理念。2016年以来，进一步拓展基地的功能和服务外延，将基地建设向深度发展。如EFC海归社区，着力打造一个跨国创新创业金融平台，已经与美国PLUG AND PLAY、英国COCOON、加拿大ISTUARY、澳大利亚INNOVXYZ、中加基金等欧美知名孵化器、加速器和基金资本合作，初步建立起全球创新创业生态系统。“海归驿站”与杭州上城区共同组建，建立后为回杭创业的海外高层次人才和项目提供免费的办公场所、会计服务、法律服务、后勤托管等一站式服务，还可享受税收减免、房租补贴、融资担保、贷款贴息等优惠政策。

杭州市侨联抓载体、设基金、建基地，不断优化“人才、基金、基地”工作模式，并积极探索实践“地方侨联+高校侨联+校友会”新侨工作模式，用情用心耕耘着这片新侨“试验田”，努力把“试验田”做成拓展杭州新侨工作的“示范点”。（完）