各市侨联五年工作总结——舟山篇

深入贯彻落实科学发展观

为推进舟山“四海”建设贡献力量

舟山市侨联

据不完全统计，舟山市有旅居海外华侨华人、港澳同胞和留学人员6万多人，国内的归侨侨眷、留学人员家属6万多人, 海外侨胞分布在美国、日本、英国、挪威、瑞典、澳大利亚等48个国家和地区；改革开放以后出去的留学人员人数有2000余人，分布在21个国家和地区。其中有500余人已获博士硕士学位。

五年来，舟山市侨联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和中国侨联、省侨联的总体部署，解放思想，创业创新，以勇立潮头、抢占高端、增强能级、争创一流的勇气和作风，坚定信心，锐意进取，抢抓机遇，凝聚全市广大海外侨胞、归侨侨眷和侨联工作者的智慧和力量，开创着舟山侨联发展的新阶段，为把舟山建设成为国际性、现代化、群岛型港口宜居城市、为舟山全面建设小康社会，为促进祖国和平统一大业做出了应有的努力。

　　一、高举旗帜、明确方向，不断提高做好侨联工作的能力

五年来，全市各级侨联高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入践行科学发展观，使侨联的工作方向更加明确。市侨联和各县（区）侨联按照党委的统一部署，加强思想政治建设，用先进的理论武装侨联干部头脑，不断提高侨联干部的素质和能力，先后开展了保持共产党员先进性教育、“三个代表”重要思想教育、党的十七大精神主题教育、学习实践科学发展观等学习教育活动，认真贯彻落实党和政府的有关方针政策。为适应世情、国情、侨情的发展变化，开展了“强服务、提能力、做新人、凝合力”为主题的教育活动，树立务实精神，使大家努力把握侨联工作的规律性，不断提高开展工作的能力，不断探索适应新形势新任务要求的组织体制、运行机制和活动方式，进一步增强对新形势下做好侨联工作面临的新情况新问题的调查研究。

　　二、参政议政、履行职责，不断拓宽群众诉求的渠道

充分发挥侨联组织的政治参与和民主监督作用，积极建言献策。全市各级侨联紧紧围绕党和国家的工作重心及社会发展中的重大问题，抓住归侨侨眷和海外侨胞最关心、最现实的利益问题，不断加大调研力度，不断探索参政议政的新内容、新途径、新方法、新机制，积极参政议政、建言献策。5年来，市、县（区）侨联针对广大归侨侨眷的呼声，重视发挥侨联作为政协组成单位的功能和侨界人大代表、政协委员的作用，广泛征求侨界人士的意见和建议。先后提交在市人大、市政协会议上提议（案）共120多件，其中涉侨提议（案）30余件，大多数意见和建议受到市委市政府的重视和采纳，多件被评为优秀提议（案）。各级侨联积极向有关部门推荐了一批德才兼备、综合素质好、参政议政能力强的代表人士作为人大归侨代表、政协侨联界委员人选，特别是推荐一些新归侨、优秀归侨侨眷企业家、重点侨乡的代表人物，使他们在人大、政协中发挥作用，充分履行侨联参政议政职能。全市侨联联系各级人大代表、政协委员39人，侨界群众和侨联组织在政治生活中的地位和作用进一步提高。

　　三、宣传侨法、维护侨益，不断创新为侨服务工作的机制

五年来，市侨联坚持以侨为本，始终把为侨服务工作作为首要职责。一是组织开展侨法宣传和知识竞赛活动。全市各级侨联按全国的统一部署，掀起了以学习侨法、维护侨益为主题的侨法宣传活动，开展了“全国侨务法律法规有奖知识竞赛活动”宣传活动,积极推动“五五”普法工作的深入开展。中国侨联、司法部、全国普法办组织开展全国侨务法律知识竞赛，市侨联协同市司法局、市普法办公室联合组织市属单位和各县(区)5800余人参加了此次活动市侨联获得省侨联参加 “全国侨务法律法规有奖知识竞赛活动”组织奖。各县(区)、乡镇(街道)侨联还组织了法律、科技、卫生、文化“四下乡”活动。二是凝心汇智,努力做好留学人员和家属服务工作。5年来，围绕人才强市、科教兴市战略，在1995年成立的市留联会基础上，建立了“留学人员资料库”，先后开展了“十佳海外英才”评选、“海外游子中秋送祝福”、高考志愿填报咨询讲座、“为国教子、以德育人”家庭教育报告会等活动；为配合市委市政府的招商引资工作，市侨联将招贤引智工作纳入到重要的议事日程，多次专程赴上海、江苏等地，围绕如何吸引海外高层次留学人员回国回乡创业工作，进行了学习考察，并结合实际撰写了《关于赴上海、江苏等地学习考察留学人员创业工作的报告》，起草了《鼓励留学人员来舟山工作和创业的若干规定（建议稿）》，供市委市政府参考决策。2008年还促成了舟山市留学人员工作领导小组的成立，办公室就设在市侨联。三是扩大为侨服务,不断提高依法维权水平。2006年建立了“五侨”联席会议工作机制，统一协调为侨服务各项工作；2007年建立健全了全市困难归侨侨眷数据库，实行困难归侨生活补助制度，构建起侨界弱势群体的生活保障机制；全市各级侨联组织以“乡情、亲情、友情”为纽带，建立了重点归侨侨眷“六必访”制度，解决涉侨难题建立了联系制度，大力推进“侨心连社区——五项走在前”活动；2009年1月成立了市侨联为侨服务法律顾问团，及时为侨界群众提供法律咨询和援助，维护其权益，与涉侨部门联合开展多项执法和维权调研，解决了大量热点难点问题。5年来，各级侨联组织受理群众来信上百件，接待来访数百余人次，协助处理涉侨侵权案百余件，办结率在95%以上。

　　四、加强合作、扩大交流，不断提高海内外联谊的水平

市侨联坚持“立足国内，面向海外”的工作方针，积极促进海内外联系、交流与合作。一是加大海内外联谊,不断提高侨联工作水平。先后建立了澳大利亚舟山同乡会、香港舟山普陀联谊会、香港金塘人海外联谊会、挪威舟山同乡会等海内外社团，目前美国东部舟山籍留学生联谊会正在筹建中；同时，主动与香港舟山海外同乡会和美国旧金山东华社、美国大华府浙江同乡会、美国三江慈善公所、比利时华人青年联合会等社团建立联系联络;依托我市的旅游资源及我市普陀山南海观音文化节、中国舟山国际沙雕节、中国海鲜美食节、中国海洋文化节等活动，主动邀请世界各地的侨团侨领、知名人士来舟山观光考察，以佛结缘，共邀请海外侨胞、港澳同胞和外国友人50余批600多人次，开展了经贸、科技等领域的合作交流；接待拜访了回乡探亲旅游、洽谈贸易的华侨、港、澳同胞数百余次；还广泛与国内、省内各兄弟侨联组织加强联络、互通信息、共享资源，先后与江苏无锡市、湖南娄底市、黑龙江哈尔滨市、陕西咸阳、商洛、浙江嘉兴等地结为友好侨联。二是主动出访考察交流。5年来，市侨联开展多渠道多形式的联谊，主动走出去到美国、英国、澳洲、挪威等国家和地区联谊，应邀出席海外金塘人联谊会成立一周年庆典活动；组织各县（区）侨联干部参加了全国省会城市暨部分大中城市侨联工作经验交流会，以及赴上海、常州、嘉兴、温州、青田、鄞州、宁波等地开展了学习考察活动。多渠道的联络联谊活动不仅考察了海内外的侨务资源，而且还加强了舟山与海内外的联谊，进一步促进了相互间的沟通与了解，增进了彼此间的友情,为今后加强联系、交流与合作起到了积极作用。三是为海内外同胞搭建信息交流平台。紧跟信息时代发展，利用各种方式与海内外保持密切的联系，经常通过电话、书信、电子邮件、外宣资料等加强与海内外人士的沟通联系，传递信息，特别是在2004年建成侨联网站，以网站为平台，启动了海内外亲情六大块中国传统节日特色的节日互动专题和日常互动专题，在网上开展了“亲情互动”、“亲情传递”、“海外游子送祝福”活动等。

　　五、创新服务、活跃侨界,不断推动侨界群众工作的开展

一是组织开展形式多样的群众性社会主义精神文明创建活动。5年来，市侨联在广大归侨侨眷中开展了如“十佳归侨侨眷”评选活动、“我为舟山铺‘侨’路”征文评选、杨余律事迹报告会，高考志愿填报咨询讲座、座谈会、“迎中秋、庆国庆、促和谐”侨界人士中秋茶话会、侨界人士和侨资侨属企业座谈会等活动, 还多次组织归侨侨眷参观考察、联欢会、报告会、知识讲座、培训班等各类联欢活动及“舟山人看舟山”、“定海南部诸岛一日游”、“定海侨界人士方言话舟山”等活动，丰富多彩的联谊服务活动增进了侨界和留学人员眷属的感情，使海内外侨心紧密相连，使侨联组织的凝聚力不断增强。二是积极推进侨情资源管理的规范化和系统化。积极探索新时期侨联工作进社区、进渔农村的新路子，大力开展为侨服务和侨为社会服务，进一步利用整合各种社会资源,提供形式多样的为侨、惠侨服务，进一步动员广大归侨侨眷和事业有成的海内外侨胞和侨资企业家投身新农村建设，2008年组织召开了全市“侨联工作进社区”现场经验交流会, 积极推进基层侨联工作规范化、制度化，不断创新工作思路，拓宽基层侨联工作新领域。2009年在市、县（区）、乡镇（街道）和社区大格局不变的基础上，进一步完善为侨服务管理体系，创新推广“网格化管理、人性化关爱”为侨服务工作，把社区内侨胞、侨眷和侨商划分成若干个单元网格，并依托市委“网格化管理、组团式服务”服务团队，建立全市侨界专业侨情调查和为侨服务团队，实时采集和收集网格内海外侨胞、归侨侨眷和留学人员及眷属的基本情况，实现对其全覆盖、全方位、全过程动态服务和管理。三是充分发挥群众工作优势，积极创建侨界和谐活动。在新的社会管理格局中，组织各县（区）、乡镇（街道）、社区着力建设归侨侨眷“侨之家”联谊平台，深入开展侨法宣传、健康咨询、娱乐健身、图书借阅、网上联谊、远程教育等多种形式的创建侨界和谐服务，努力营造侨界群众人人参与构建和谐社会的局面，努力帮助解决侨界群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主动化解矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。加大开展“送温暖、献爱心”活动的力度，促进设立中小学教育奖教（学）金和社区爱心结对活动的深入开展，引导广大归侨侨眷和海外侨胞发扬爱国爱乡、扶危济困的优良传统，热心参与公益事业，共同推动社会和谐进步。

　　六、发挥优势、整合资源，不断实现经济社会发展的需要

一是充分挖掘海内海外两种资源优势，为经济社会较快发展作贡献。多年来，市侨联始终围绕市委市政府的中心工作，紧密结合侨联工作实际，解放思想，创业创新，充分调动广大归侨侨眷、海外侨胞和留学人员的积极性、创造性。近年来，全市实施“侨心工程”，大力推进公益慈善事业。舟山籍广大海外侨胞、港澳同胞为家乡公益事业、新渔农村建设、扶贫救灾等捐赠达上亿元人民币；2008年汶川大地震后，市侨联发动广大华侨华人、归侨侨眷及海外留学生眷属和有关侨属侨资企业, 发扬扶危济困的光荣传统，伸出援助之手，捐款捐物,共为四川灾区捐款70多万元；二是积极发挥留学人员和家属联谊会作用。充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，加强与海外侨胞中高层次人才尤其是国内紧缺人才的联系，积极为他们搭建为祖（籍）国服务的平台。先后举办高考填报志愿讲座，组织开展“为国教子，以德育人”家庭教育创建及“双十佳”评选活动、邀请高层次专业人才来舟山开展讲学等，为我市经济发展提供智力支持，逐步实现人才强市战略，促进自主创新和科技创新，进一步推动我市经济转型升级。三是服务发展大局,加快推进引资引智工作。围绕经济发展的新要求，团结动员广大归侨侨眷，密切联系海外侨胞，充分发挥优势，努力为提高自主创新能力、建设创新型国家服务。五年来，市侨联不断提高服务经济建设的能力，积极向外招贤引资，先后介绍30余家公司来舟山投资考察，参与引进外资约2亿元人民币；以邀请海外专业人士访问团等方式，积极推进海外留学人员为国服务，相继开展了“海外英才故乡行”活动、“世界华文媒体看浙江•舟山行”、“省侨联青年总会2008年年会•走进舟山”活动、协助组织“新加坡•海事周活动”等活动。

　　七、组织起来、活跃起来,不断加强侨联组织建设

一是建立健全组织，不断加强自身建设。全市有县（区）侨联4个、乡镇（街道）侨联23个（我市共有乡镇{街道}44个），侨联小组100余个，另有40余个社区、村设立兼职联络员，全市共有专兼职侨联干部一百余名，已基本形成了上下通畅、覆盖面广的组织网络体系。近年来，全市在“有组织、有队伍、有制度、有场地、有活动”的基层侨联组织建设中，有5个基层侨联被命名为省示范性基层侨联组织，有9个基层侨联命名为“舟山市示范性基层侨联”。这些基层侨联在组织建设中起到了示范作用，经常开展各具特色的侨界活动，使侨联组织更有依托，更加活跃，更有力量，更具特色。在2006年全市侨情调查的基础上，2008年开展了全市侨情调查和机关事业单位侨情调查，建立了较为齐全的侨情数据库。近年来，市侨联被省侨联授予省级群众工作先进集体、被市政府授予市招商引资先进集体、被市委统战部授予市级先进社会团体等荣誉。二是建立信息宣传网络，不断加强信息基础工作。从2007年开始建立了由县（区）、乡镇（街道）组成的18名侨联系统信息员队伍，为信息工作提供了人员保证。同时还建立了信息报送、信息约稿、信息考核奖惩、信息工作会议、信息报送要点和采用通报等信息工作制度。通过完善各种制度，充分发挥各级侨联组织信息员队伍的作用，不断提高了信息收集工作的规范化水平。同时不断完善侨联网站建设，大力宣传自我的、树立本系统良好形象的重要窗口，陆续推出了海外学子、海外舟山人、公告信息等宣传专栏和专题,还建立了市属有关单位和高校的网络连接。各县（区）也相继建成了网站，宣传网络得到了加强。编辑出版了《舟山侨联》、《舟山学子在海外》、《天南海北舟中人》、《学子风采等》书籍；办起了《舟山侨联》简报。这些工作的开展，进一步加大了对舟山及侨联工作的宣传力度。三是建立健全会议制度，不断加强工作交流。我们建立健全主席办公会议、主席会议、全市侨联主席例会、常委会、全委会等会议制度,不断加强工作交流,开展创业创新民主恳谈活动。特别是主席例会制度的建立为我们定期研究、交流总结侨联工作发挥了重要作用。

总之，5 年来，舟山市侨联在市委、市政府的正确领导下，在省侨联、市委统战部的具体指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，紧密团结广大归侨侨眷和海外侨胞，充分发挥人才资源优势，为建设海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市和海岛和谐社会做出了积极的贡献。