各市侨联五年工作总结——绍兴篇

夯实基础  深化服务  谋求侨联工作的科学发展

绍兴市侨联

五年来，绍兴市侨联在中共绍兴市委的领导下，在省侨联的指导下，贯彻落实全国、全省侨务工作会议精神，紧紧围绕市委市府的中心工作，以科学发展观统领侨联工作，深入基层，调查研究，努力构建平台，为侨服务，凝聚侨心，集聚侨力，谋求侨务工作的科学发展，为绍兴经济建设和社会发展做出了积极的贡献。

　　一、深入调研，努力拓宽侨务工作领域

（一）深入基层抓调研。五年来，市侨联以开展作风建设活动为契机，转变观念，改进作风，深入侨资侨属企业、留学生及其家属创办企业，就如何进一步做好侨务工作和留学生工作，如何更好地为海外侨胞、归侨侨眷、留学生家属和侨资侨属企业、留学生及其家属创办企业服务等问题进行调研，召开各种类型座谈会20余次，参加座谈会人员200余人；走访浙江浙江华孚色纺有限公司等20多家企业和绍兴市、县留学生创业园区。五年来，在有关刊物上发表专题论文近20篇。

（二）侨情调查摸家底。2005年，全市各级侨务部门掌握的侨情为：我市共有11.28万名海外侨港胞，其中侨胞5万多（港澳5.9万）；全市有归侨45人、侨眷5.5万人。2006年，我们再发动各县（市、区）、开发区、新区的各乡镇、街道，对我市华侨华人、港澳居民及他们在绍兴的眷属进行了一次较大规模的普查。通过调查，具体掌握了4109户23694名归侨侨眷和他们在海外亲属（含华侨华人、港澳居民）25290人的基本情况。市侨联结合各县（市、区）普查，到一些乡镇召开侨眷、侨资企业及基层侨务干部座谈会，对市侨情进行了深入分析，形成了《新时期绍兴市侨务工作对策建议》调研报告，得到市领导的批示与好评。调研论文《绍兴市出国留学生现状调查及思考》入选绍兴市领导干部论文选集。

　　二、加强联谊，致力促进侨界团结和谐

开展联络联谊活动，是增进海外侨胞和归侨侨眷的乡情亲情与凝聚侨心的有效载体。五年来，我市侨务系统接待来访的海外侨港胞12700多人次。组团和随团出访49批360多人次。主要活动有：
 
　　(一)侨领相聚祭禹盛典。五年来，先后有来自10多个国家和地区的海外侨领、港澳贤达等200多人次应邀参加了以“祭祀华夏之祖、弘扬大禹精神、建设和谐社会” 等为主题的五次祭禹典礼，表达了中华儿女对先祖的无限尊崇和绵绵追思。在绍期间，他们参观考察了绍兴城市发展新貌，及下属各县市的相关企业与风景名胜，并听取有关经济社会发展情况及投资环境、城建规划的介绍。侨领们在肯定绍兴经济社会建设成就的同时，表示今后若有机会有可能到绍兴寻求发展。

（二）海外社团绍兴聚会。2005年，我们邀请15个国家和地区的25个社团参会，研讨恳谈提升社团工作水平，为海外侨胞服务，为祖国和家乡服务，促进共同发展的思路。

（三）侨界人士迎春、中秋茶话会。在五年中，市本级和各县（市、区）每年都举行了在绍侨港胞、归侨侨眷和归国留学生迎春、中秋茶话会，向他们表示节日的问候，并向他们介绍我市侨务工作情况，希望他们一如既往地关心、支持我市的侨务工作。侨港胞、归侨侨眷和归国留学生代表表示，要珍惜这份浓浓的侨情乡情，继续做好相关工作，为家乡的建设事业作出更大的贡献。他们还就华侨新生代培养、华侨捐赠项目拆迁、侨资企业联谊协调、侨乡建设和留学生交流联谊、侨联工作发展等问题提出了有益的意见和建议。

（四）侨眷杨余律先进事迹报告会。2007年3月，在省侨联的帮助下，我们组织举行了“侨眷杨余律先进事迹报告会”。绍兴市区部分归侨侨眷、市及绍兴县、越城区侨务干部共90余人参加了报告会。

（五）创和谐侨界专题研讨。为推进和谐侨界建设，我们还开展了“如何创建和谐侨界”专题研讨。市和各县（市、区）都提交了论文，进行大会交流。

（六）横向学习交流。2006年我们组织各县（市、区）侨联主席赴江苏镇江市、扬州市、南通市侨联学习，实地考察了如东洋口港开发区。南通市侨联也率团回访，相互交流，收益不小。

（七）侨乡和新农村考察。2008年11月，组织绍兴市区归侨侨眷联络员赴侨乡宁波市镇海区学习考察侨联工作。同年6月，组织绍兴市区归侨侨眷联络员赴省级全面小康建设示范村嵊州市剡湖街道八何洋村考察。

　　三、提升服务，关注侨界民生利益

我们积极做好维护侨益、为侨服务的工作，关注侨界民生利益，确保侨界一方平安。

（一）关心帮助贫困归侨侨眷。对贫困归侨侨眷和重点侨港胞眷属进行春节、中秋等慰问，每年慰问近400户，五年中共计慰问款物40万多元；帮扶贫困归侨侨眷100多人次、结对帮困学生100多名。绍兴县组织开展了“侨帮侨”爱心捐助活动和结对帮扶困难归侨侨眷活动。上虞市主动为日本归侨朱金可遗属专程赴安徽办理生活费事宜，使其晚年生活得到保障。诸暨市为周彬等困难侨眷向有关部门反映情况并争取救助。越城区积极解决无子女归侨周大毛遗孀的生活困难问题，同时发挥侨的优势，筹集资金22.5万元成立“帮困助学基金”，并举行了“爱心满侨界扶贫助学”启动仪式，11位侨界人士与39名贫困学生结对助学五年。诸暨市做好并完成了两个海外社团三年共计捐资18万元、资助20名优秀贫困高中生的有关工作。

（二）处理好涉侨信访事宜。五年来，全市侨联系统受理侨务信访600多件次，办结率在90％以上。信访主要涉及房产、社保权益等，特别是涉侨房屋拆迁的安置与补偿和房屋产权纠纷。诸暨市针对因旧城改造涉及侨房拆迁方面的来信来访较多的问题，既向他们宣传好旧城改造的必要性，又依法维护好归侨侨眷的合法权益。越城区对侨胞在农村的亲属批地建房的来信来访较为集中的问题，积极做好联系协调和政策解释工作，做到件件有着落、件件有答复。对有的信访户要求处理私有房产历史遗留问题，我们多次去有关部门和单位进行调查和协调。2008年，我们还解决了一起历年多次赴京上访的一拆迁户信访老问题。新加坡侨胞许传发夫妇回国处理祖屋纠纷，十分无助时我们及时上门看望帮助分析，与法院联系，并派员旁听了案子的审理，许先生十分感动，回新加坡后专门致信表示感谢。我们的工作深受侨界的好评，其中处理一位老归侨的信访工作受到《绍兴日报》的刊载表扬。

（三）协助做好华侨捐赠工作。五年来，全市侨联系统协助接受华侨捐赠约1亿多元。如嵊州籍港胞、企业家宋卫平捐赠嵊州越剧艺校1亿港币；此外，2008年我市侨界为四川汶川特大地震灾区捐款约1000多万元。我们在协助做好华侨捐赠工作的同时，注意保护好捐赠人的积极性。

（四）处理好涉侨殡葬等问题。我们拟订了《关于绍籍“浙江省爱乡楷模”本人及亲属有关丧事料理问题的预案》（内部掌握），并妥善处理了省爱乡楷模、绍籍港胞高月明先生之母的土葬事宜。省爱乡楷模、绍籍港胞陈元钜先生的祖坟因路、树的问题，我们二十余次与当地乡、村一起踏看，及时与陈先生沟通，得到满意解决。

（五）建立为侨服务机制。市本级和绍兴县、诸暨、上虞等地建立了具有各自特色的为侨服务机制。如上虞市建立了“四项机制”并开展了“四个一”活动。“四项机制”即：定期走访机制；节日慰问机制；亲情服务机制；政策宣传机制。“四个一”活动即每位机关干部帮扶一名困难归侨侨眷；每月电话联系一次归侨侨眷和海外人士；每季上门走访一次侨界代表人士和侨资侨属企业；每年为侨办一件实事。

　　四、注重侨商，用力提升参与经贸水平

（一）发挥侨商会平台作用。2007年初绍兴市侨商协会正式成立。侨商协会的成立，对于维护我市侨资侨属企业的合法权益，提高他们的自我保护能力，增强他们生存和发展的后劲具有积极作用，对于提升我市的侨务经济工作水平具有积极意义。侨商协会成立后，一是组团赴外地考察洽谈。市侨商会先后组团赴山东参加“百名浙商淄博行”活动，和“侨资企业西部行”赴广西考察活动。经考察、洽谈，达成5个合作意向。目前已有部分侨商在山东进行了投资。二是为侨商提供法律咨询服务。邀请省侨商会律师顾问团为我市侨资企业解决法律难题。三是举行《劳动合同法》专题讲座。邀请资深专家为侨资企业家讲授在《劳动合同法》实施后如何加强企业管理、维护好自身权益等方面知识，现场解析企业家所共同关注的问题。四是由我市推荐的22家侨资企业被评为“浙江省优秀侨资企业”。五是开展优秀侨资企业结对帮扶村居活动。已有6家优秀侨企自愿出资5万元用于结对村建设。

（二）参与经贸活动。五年来，我市侨务系统积极参与各类经贸活动，参与引进外资1.54亿美元，引进高科技项目3只，引进高科技人才8名。如由旅美骆博士投资800万美元已在诸暨开发区创办了高科技创业中心。我们推荐海外博士参与“2007相聚长三角——海外人才为国服务博士团活动周”；配合市政府在深圳举办“投资环境推介会”，邀请并接待侨港胞参加。诸暨市侨联、上虞市侨联积极配合当地政府在港举行推介、招商活动。绍兴县侨联每年邀请20多位侨港胞参加’中国柯桥国际纺博会。

　　五、与时俱进，加大侨法宣传和执行力度

（一）配合侨法执法检查。2008年，市人大副主任阮顺泉率执法检查组对我市的侨法贯彻执行情况进行了检查。阮副主任在检查后认为，市外侨办、市侨联在侨务工作面临新的形势、新的困难和问题，工作难度越来越大的情况下，做了大量扎实有效的工作，在贯彻执行侨法、维护侨益方面成效显著，受到了海内外侨界人士的好评。我们还就我市侨法贯彻执行情况向市人大主任会议作了专题汇报，并受到市人大的充分肯定。《市六届人大常委会主任会议第22次会议纪要》对继续加大我市的侨法贯彻执行力度提出了要求。为此，我们就贯彻《纪要》精神提出了五条实施意见，并将贯彻实施情况作了书面汇报。

（二）加强侨法宣传。2007年初，市及各县（市、区）侨联制定了《关于“五五”普法期间开展侨法宣传教育的实施意见》，并重点开展了“侨法进社区、侨法进侨乡、侨法进党校、侨法进侨企”等宣传教育活动。《浙江省华侨权益保障暂行规定》出台后，全市各级侨务部门组织全体侨务干部和侨界人士认真学习贯彻，领会文件精神，指导侨务工作。各县（市、区）在开展《归侨侨眷权益保护法》和《浙江省华侨权益保障暂行规定》学习宣传教育活动中，形式多样，内容丰富。为进一步扩大侨法的社会影响力，营造依法护侨的良好社会氛围，我市侨联系统积极组织各界人士参加全国侨务法律法规知识竞赛活动。共有2923人参赛，其中县处级以上领导干部59人。绍兴县侨联荣获省级优秀组织奖。为更好地发挥在侨法宣传教育工作中以点带面的作用，我们积极推进越城区府山街道越都社区和府山社区的“侨法宣传角”建设。越都社区被授予全国侨务系统侨法宣传角。为从制度上保障和促进侨法的学习宣传，我们在2008年出台的全市侨联系统年度工作考核评价机制中，列入了“开展侨法‘四进’宣传教育活动”等内容。

　　六、搞好外宣，提高绍兴在海内外知名度

（一）编辑出版《绍兴华侨捐赠30年》并举办图片展。为纪念改革开放30年，宣传我市侨务工作30年的成就，2008年底完成了《绍兴华侨捐赠30年》画册编撰出版，此项工作被评为2008年度浙江省侨务工作创新奖。并且，我们在人大、政协“两会”期间，在绍兴市区举办了“绍兴华侨捐赠30年”图片展览，受到市领导和海外侨胞的一致好评。

（二）在媒体上发表宣传文章。五年来，全市各级侨务部门在《钱江侨音》《浙江侨声报》等涉侨媒体上发表宣传侨务、宣传绍兴等方面的文章300多篇。绍兴市侨联多次被评为省侨务部门通联工作先进单位。

（三）加强侨宣阵地建设。市侨联坚持每月编发《侨联简讯》，各县也认真编发侨务简报；诸暨市、越城区和新昌县侨联创办了侨网。我们向旅外侨港胞寄送《绍兴日报》《绍兴县报》等反映我市经济建设和社会发展成就的资料 15 万余份。

（四）做好华裔青少年夏令营。2005年、2006年，我们做好华裔青少年“中国寻根之旅” 夏令营在北京 、杭州、绍兴的活动，营员们对绍兴的人文景观留下了美好印象。

（五）组织参加世界华人小学生作文大赛。在第六至第十届中，诸暨市、绍兴县、越城区等有不少学生获大赛特等奖、一等奖、二等奖，诸暨市、绍兴县、越城区侨联获组织奖。

（六）加强对“浙江省华文教育基地”建设。积极创造条件，创建华文教育基地，绍兴一中初中部和诸暨中学先后被批准为“浙江省华文教育基地”。同时做好来绍学习、考察的海外华文学校校长考察团、海外华文教师培训班访问团和师生夏令营访问团的有关工作。

　　七、建言献策，合力提高参政议政能力

我们积极鼓励侨界人大代表、政协委员履行职责，向“两会”建言献策，以充分发挥我市侨界参政议政的作用。五年来，我市有省、市、县三级人大代表和政协委员100多人次，先后向市、县两级人大、政协会议提交提（议）案共300多件，其中涉侨提（议）案8件。侨界委员提出的建立涉侨机构协调机制的提案受到市委、市政府的高度重视，我们在调研的基础上起草了《绍兴市涉侨部门联席会议工作机制》，由市委办、市府办正式发文建立。市侨联主要领导为联席会议成员, 联席会议办公室设在市侨联。

同时，积极做好市政协新一届港澳台侨特邀委员的推荐工作，多名海外侨领被聘任。绍兴县侨联努力做好新生代海外特邀县政协委员的推荐工作，增补了多名新生代特邀委员。

　　八、夯实基础，有序推进基层侨联工作

在符合条件的乡镇和基层组织，有序推进侨联组织的建立工作。至今，全市已建立26家侨联组织，其中，市、县、乡镇级基层侨联16家，村、居（社区）侨联10家。但分布不平衡。其中绍兴县5个，特别是兰亭镇侨联新建了1个侨联分会，4个村侨联小组，10名村联络员；诸暨市建立乡镇侨联3个；而有的县侨联组织不健全，换届不及时，活动没有展开。五年中，市侨联二次应邀出席全国大中城市侨联工作经验交流会，绍兴市侨联的有关工作受到与会者好评；2008年在浙江省侨联工作进社区经验交流会上，我市越都社区作大会发言交流，绍兴县柯桥街道和越城区侨联作书面交流；二个乡镇侨联申报浙江省示范性基层侨联，其中绍兴县兰亭镇侨联被省侨联正式命名，绍兴县柯桥街道侨联正在积极创建。

　　九、拓展渠道，着力促进港越交流

2007年是香港回归十周年。旅港同乡会是我市的主要旅外社团组织。市及各县（市、区）侨务部门依托旅港同乡会积极配合做好市有关部门组织的涉港活动。一是赴深圳举行香港同胞、海外侨胞新春团拜活动；二是赴香港开展专项工作。我们抓住这两个涉港活动契机，主动与旅港同乡会联系，并走访同乡会骨干、重要人士及其他港胞特别是新生代港胞，进行座谈交流，增进彼此感情。新昌县还就成立新昌旅港同乡会事宜与新昌籍港胞进行了广泛的接触和深入的探讨，并达成了共识，于当年正式成立。2008年8月，绍兴旅港同乡会第十一届理监事就职暨创会20周年庆典活动在香港隆重举行。绍兴旅港同乡会成员和500余名旅港乡贤出席庆典活动。绍兴市四套班子领导及各县（市、区）领导组成的庆贺团到会祝贺。为配合搞好这次庆典活动，我们做了相应的工作。两项涉港活动的开展和旅港同乡会就职典礼活动的参与，拓展了我市与香港的交流渠道，扩大了我市与香港的交流，同时促进了旅港同乡会的工作。五年间，绍兴旅港同乡会有500多人次对故乡绍兴进行了考察访问。

　　十、注重实效，推进干部队伍自身建设

五年来，绍兴市侨联按照中共绍兴市委部署，扎实开展机关作风建设，注重实效，推进干部队伍自身建设。一是市侨联领导带领秘书处和有关处室干部深入企业和农村、居民社区等，认真开展蹲点调研活动。二是积极落实整改措施，向市级部门和县（市、区）侨联及服务对象共征集意见建议近40条，进行了专题梳理和研究，并逐条落实整改意见。三是适时充实调整了侨务干部力量，并重视对侨务干部队伍的培养，进一步提高侨务干部的理论素养和业务能力。四是加强机关内部管理，健全各项规章制度，进一步规范行为，统一思想，不断完善监督、激励机制，加强党风廉政建设，努力培养一支高素质的侨务干部队伍，谋求侨联工作的科学发展。