王金财在“创新型城市与海归创业”主题论坛上的演讲

坚持创新驱动  打造创业天堂

——在“创新型城市与海归创业”

主题论坛上的演讲

(2010年8月27目)

王金财

尊敬的厉无畏副主席，

各位领导、各位嘉宾、各位侨界朋友：

大家好!

首先，请允许我代表中共杭州市委、市人大、市政府、市政协，向尊敬的厉无畏副主席，向各位领导、嘉宾和侨界朋友，表示热烈欢迎!

“2 0 1 0侨界海外精英创业创新峰会”落户杭州，各位领导和侨界朋友专程到杭州考察指导、传经送宝，这是对杭州工作的充分肯定和有力推动，我们感到十分荣幸。借此机会，我就会议确定的主题，向大家汇报3个问题。

　　一、杭州正在形成自身特色的发展之路

杭州是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。市域面积1.66万平方公里，其中市区面积3068平方公里；全市常住人口810万，其中户籍人口680万；现辖8个区、3个县级市和2个县。作为长三角综合交通枢纽，杭州已基本形成“一环十射”的高速公路网、“六线一枢纽”的高速铁路网，萧山国际机场名列中国内地十大机场。改革开放以来，杭州经济社会协调发展，形成了“经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷”的城市特色。

　　1、杭州是充满活力的“经济强市”。全市生产总值连续19年保持两位数增长，经济总量连续多年居全国省会城市第二位、副省级城市第三位、大中城市第八位。2009年，全市生产总值突破5000亿元，三次产业比重为3.7：47.848.5，户籍人口人均GDP达1.09万美元；规模工业总产值9300亿元，财政总收入超1000亿元，地方财政收入520亿元，城镇居民人均可支配收入2.69万元，农村居民人均纯收入1.18万元。全市有8 1家企业入选2008年度全国民营企业500强，占16.2％；有38家企业入选2009年中国大企业集团竞争力500强，占7.6％，均居全国城市首位。今年上半年，全市生产总值、财政收入、工业、服务业和城乡居民收入均实现两位数增长，保持良好发展势头。

　　2、杭州是历史悠久的“文化名城”。有8000年文明史、5000年建城史，是国家首批命名的历史文化名城。距今8000年的萧山“跨湖桥遗址”，是浙江境内已发现最早的新石器时代文化遗址；距今5000年的“良渚文化”，被誉为“人类文明的曙光”。杭州还是中国七大古都之一，吴越国和南宋曾先后定都杭州。近年来，我们大力推进文化名城和教育、科技、文化、体育强市建设，西湖“申遗”通过联合国教科文组织世界遗产中心的形式审查；以西泠印社为代表的“中国篆刻”入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作”名录。杭州还是国家动画产业基地、国家数字娱乐产业示范基地。2009年，全市文化创意产业增加值占GDP的12.6％，原创动画产品2.74%万分钟，居全国城市首位。

　　3、杭州是环境优美的“旅游胜地”。杭州风景秀丽、景色宜人，旅游资源极其丰富。早在南宋时就有“人间天”的美誉，意大利旅行家马可•波罗称杭州是“世界上最美丽华贵的天城”。一代伟人邓小平曾经说过：“像杭州这样的风景旅游城市在世界上可是不多的，要把杭州的旅游业好好发展起来”。近年来，我们连续实施西湖、西溪湿地、运河、市区河道综合保护工程，努力打造江、河、湖、海、溪“五水共导”城市先后建成了中国首个国家湿地公园——西溪国家湿地公园和“南宋御街”，成功举办了5届中国国际动漫节和11届西湖博晚会；相继被世界休闲组织授予“东方休闲之都”称号、被国家旅游局和世界旅游组织命名为“中国最佳旅游城市”。目前，杭州拥有2个国家级风景名胜区、2个国家级自然保护区、7个国家级森林公园和1个国家级旅游度假区。2009年接待境内外游客5300万人次，其中入境游客230万人次。

　　4、杭州是潜力无限的“天堂硅谷”。杭州教育发达、人才荟萃，在杭38所高校共有在校学生43万人。近年来，我们坚持“环境立市”战略，倡导“和谐创业"模式，先后获得联合国人居奖、国际花园城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、中国大陆最具软实力城市、中国大陆最佳商业城市、中国最具幸福感城市、中国城市总体投资环境最佳城市、全国治安最好城市、中国电子商务之都等称号。今年，又被列为全国低碳试点城市。我们围绕打造“天堂硅谷”，全面推进“信息港、新药港”建设，形成了以电子信息和新型医药为主体的高新技术产业群，集聚了浙江省70％以上的电子企业，软件产业规模占全省的90％以上，拥有阿里巴巴等一批知名软件和电子商务企业。

　　二、杭州正在探索创新驱动的发展模式

杭州是全国较早提出建设“创新型城市”目标的地方。早在2006年的全市科技创新大会上，市委、市政府就作出了《关于进一步打造“天堂硅谷”，推进创新型城市建设的决定》。近年来，我们以理念创新为先导、体制创新为动力、科技创新为核心、服务创新为保障，统筹推进创新型城市建设，科技综合实力不断增强，科技进步对经济社会的支撑作用日益明显。

　　1、自主创新能力显著增强我们把增强自主创新能力，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，致力于做强产业、做大平台。市里先后制定了《关于提升企业自主创新能力的意见》、《关于加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》，以及加快培育大企业大集团和成长型中小企业的《行动计划》，运甩高新技术、先进适用技术改造提升传统优势产业；适度发展高科技含量、高附加值、低污染、低消耗的新型重化工业园培育壮大新能源、新材料、生物技术、信息技术、节能环保、文化创意等高新技术产业，不断做强通信、软件、集成电路、数字电视、动漫游戏等产业。我们以开发区和工业功能区为依托，以国家级级产业基地建设为载体，以企业为主体、市场为导向，着力推进原始创新、集成创新、和引进消化吸收再创新。我们加强与“一部两院”、名校大院的战略合作，共建研发中心、技术联盟、科技孵化器和服务平台，不断推进产学研“一体化”。2009年，全市研究开发投入占生产总值的比重达2.6%，比全省高0.9个百分点；专利申请量、授权量分别达2.6万件和1.55万件，名列省会城市第一；国家重点扶持的高新技术企业达1106家，占全省的五分之二。杭州还获得“全国城市综合创新能力五十强”、“建设创新型城市”等称号。今年，又被列为“国家创新型城市”试点市。

　　2、科技创新人才加快集聚。我们确立“人才资源是第一资源”的理念，围绕建设“人才强市”，落实人才优先发展战略，实施了“新世纪131优秀秀中青年人才培养计划”、企业经营管理者“356”培训程、全球引才“521”计划、钱江特聘专家计划等一系列人才工程。我们坚持“以用为本、整体开发、高端引领、开放聚才”的方针，以培养引进高层次人才、经济社会发展紧缺人才为重点，统筹推进人才队伍建设，不断健全人才评价、选拔使用、流动配置、激励保障等机制，引导人才流向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业，使企业成为集聚人才的主体。近年来，我市人才数量不断增加、结构不断改善、素质不断提升、作用不断显现。截至去年底，全市人才总量达133.7万人，占全省的五分之一强；人才资源占人力资源的比重超过17％，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达18％，每万名劳动力中研发人员所占比重为90人，是全省的2.1倍、全国的3.6倍；人才资本对经济增长的贡献率达31％；全市高级人才指数和人才综合竞争力连续5年居全省首位和全国前7位。

　　3、创业创新环境不断优化。我们注重完善城市功能、健全体制机制、优化发展环境，坚持不懈地推进城市国际化、工业兴市、服务业优先、软实力提升、环境立市、民主民生等“六大战略”，通过深化审批制度改革、推行投资项目审批代办制、实施市直单位和区县(市)综合考评，不断改善政务环境，努力破解“办事难”。我们认真落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励创新、宽容失败，营造全民创业氛围，支持大学生以创业带就业，努力做到“以一

流环境引一流人才、以一流人才办一流企业”。据世界银行调查，杭州企业与政府打交道的时间每年只要8.1天，是政府效率较高的城市之一。我们围绕构建产学研结合的创新体系，建立科技创新专项资金、创业引导基金、“天使担保”资金，成立杭州创业投资服务中心，创办杭州科技银行，不断加大科技投入。我们按照创建国家知识产权示范城市的要求，建立以专利、商标、版权为主要内容的知识产权保护体系，实施标准提升工程、品牌战略和上市企业培育工程，努力打造具有自主知识产权的知名品牌。目前，杭州有上市企业63家，居全国大中城市第四位。

　　三、杭州正在打造海归人士的创业天堂

杭州不仅是杭州人的创业天堂，也是国内外有识之士特别是侨界精英的创业天堂。目前，在杭投资的外资企业已近万家，实际利用外资200亿美元。其中，有70家世界500强企业在杭投资了117个项目；有留学回国人员创办的企业近500家，总投资55亿元人民币，年技工贸总收入150亿元，涌现了以聚光科技、华虹光电、国芯科技等为代表的一批高科技企业。在杭工作创业的留学人员4500人。其中，王健、夏建统、丁列明、杨立友、华桂潮、任永坚、邱猛生等入选国家“千人计划”。这是在杭留学回国人员的光荣，也是国家对杭州打造“创业天堂”的充分肯定。

　　1、构建个性化政策体系。为吸引留学人员来杭创业，市里出台了《关于进一步鼓励留学人员来杭创业的若干意见》、《留学回国人员创业三年行动计划》、《出国留学人员在杭创业资助实施办法》和《关于引进人才购买专项住房的通知》等文件，政策涵盖居住落户、工商注册、创业资助、科研支持、职称评定、社会保险、住房申购、子女入学等20多个方面。截至去年底，已对340个留学人员创业项目提供资助4652万元，帮助246人解决住房和子女就学等问题。今年，市委、市政府进一步加大人才专项用房建设力度，计划用3年时间，解决2.1万名人才的住房问题。

　　2、搭建专业化创业平台。我们按照做优环境、做大平台的要求，成立机构、加大投入，重点推进留学人员创业园建设，努力把创业园打造成留学人员转化科技成果、实现自身价值的主平台。

目前，我市已建成1个国家级、1个省级和7个市级留学人员创业园。同时，还在余杭创新基地建立了“浙江海外高层次人才创新园”。为建好国家级“创业园”，高新区(滨江)先后投入3亿元，建设创新大厦、会展中心和留学人员公寓，并提供了1500万元的住房补贴和贷款贴息。为加快“海创园”建设，市里专门出台《意见》，明确入驻企业和人才，除享受国家和省、市有关企业扶持、人才服务的政策外，还享受杭州市支持研发机构和人才创业的优惠政策。目前，“海创园”已集聚了阿里巴巴淘宝城、恒生科技等一批优质企业。

未来5年，我们将把它建设成一个汇聚国内外知名科学家和高端人才，集信息服务、研发设计、文化创意等产业于一体的高端创业园。

　　3、提供特色化优质服务。为了给留学人员提供全方位服务，我们成立了创业园领导小组和办公室，建立了留学人员服务中心，全面提供政策咨询、创业指导、工商注册、住房申购、资助申请等服务，我们强化交流平台建设，成立了“海外留学归国人士创业发展促进会”，建立了“海外人才网”和“海归网”，定期组织硅谷精英沙龙、海归沙龙等联谊活动，广泛宣传留学回国人员的创业成就，努力营造创业在杭州、生活在杭州的浓厚氛围，不断增强留学人员对杭州的认同感，不断提高他们在杭州的幸福感。

各位领导、各位嘉宾和侨界朋友，杭州的发展，离不开你们关心和支持。海外侨界精英身处科技前沿、引领时代风尚，学有专长、视野开阔、联系广泛，是创业创新的重要力量。希望通过这次峰会，进一步增进大家对杭州的了解，进一步加深相互间的情谊，进一步推动双方的交流合作。杭州，是一方创业热土、是一个创新高地，是在座各位施展才华、成就梦想的好地方。我们坚信，杭州的发展，将因你们而更具活力；杭州的未来，将因你们而更加精彩。

最后，祝“2010侨界海外精英创业创新峰会”圆满成功!祝各位领导、各位嘉宾和海外侨界朋友身体健康、生活愉快!

谢谢大家!