吴晶主席在省侨联八届二次全委会上的工作报告

大力弘扬新时期浙江侨联精神　谱写“十二五”开局之年侨联工作新篇章

——在省侨联八届二次全委会上的工作报告

省侨联主席　吴 晶

各位委员、各位顾问，同志们：

浙江省侨联八届二次全委会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省“两会”和中国侨联八届三次全委会精神，总结2010年工作，部署2011年任务，团结凝聚全省侨界力量，大力弘扬新时期浙江侨联精神，进一步解放思想，开拓奋进，为科学发展走在前列、全面建设惠及全省人民的小康社会而努力奋斗。

现在，我代表省侨联八届常委会向全委会做工作报告，请各位委员审议，并请各位顾问和其他列席人员提出意见。

　　一、2010年工作回顾

2010年是省侨联换届履新后的第一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在中国侨联和省委统战部直接指导下，省侨联认真学习贯彻党的十七大和十七届四、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省侨联年初确定的目标任务，充分发挥各级侨联组织作用，团结带领侨界干部群众，在为中心大局服务和为侨服务等方面取得了明显的成效。

（一）服务中心促发展。围绕我省和侨界发展、民生等重大问题，通过《侨情专报》渠道进行建言献策，全年上报《侨情专报》 53篇，42篇获省委、省政府领导的批示，其中至少有19篇得到省委书记赵洪祝的批示，7篇得到中央领导同志的批示，不少建议直接转化为领导决策成果。以“引才引智、转型升级”为主题，发挥侨界优势，在全国侨联系统率先组建“海归创业导师团”，分两批推出侨界17名海归创业导师，授予10家侨资侨属和海归企业为浙江海归创业实践基地，帮扶高校大学生和新海归创业人士创业就业。省委书记赵洪祝对此专门做出批示，“这一做法很好，坚持下去，必有成效。”省委常委、组织部部长蔡奇也作出批示：“创业导师是个好办法，要动员更多海归人才与大学生创业互动。”《人民日报》以《大手拉小手——“浙江海归创业导师团”诞生记》为题，给予了全方位报道。加强与省内高校联姻，为欠发达地区发展献计出力，先后组织高层次人才赴苍南县、庆元县开展“为国服务志愿团”活动，与庆元县政府签约战略合作协议，在人才、项目、资金等方面给予全力支持。组织高校统战部长赴平阳县考察，搭建地方政府和高校联络联谊、优势互补平台。配合中国侨联举办第三届新侨创新成果交流会，我省推荐上报的8名海归精英荣获中国侨联“创业创新人才奖”、4个项目荣获“创业创新成果奖”。联合杭州市政府举办“感知中国•牵手杭州——2010侨界海外精英创业创新峰会”，140多名侨界海外精英带来了100多个项目与杭州市近400余家企业负责人进行项目洽谈。配合省人才工作规划，省侨联、省留联会系统联系、推荐了10名“千人计划”人才。发起“侨心行动”，募集10万元善款，为贵州晴隆县山区修建一批“侨心水窖”，解决当地群众饮水困难；发起“侨心扶玉•携手护树”捐赠倡议，募集88万元善款，为玉树地震灾区献爱心。各级侨联服务中心工作有声有色，温州市举办了“温籍学人智力返乡”活动，湖州市实施“迎世博、聚英才、助推南太湖精英计划”，嘉兴市举办“星耀南湖”才富论坛暨风云禾商对话海外英才活动，台州市开展“万侨总动员、引才作贡献”活动，舟山市设立海外引才联络站和“侨商爱心基金”，衢州江山市建立华侨慈善联谊会义工队等。

（二）深化品牌展活力。省侨联青年总会在嘉兴举行年会，120名海外侨领相聚禾城，举办侨界青年创业创新大讲堂，举行招商引资推介活动。浙江侨界名媛会举行“2010相约春天•侨界名媛故乡行”活动，在宁波举办浙江侨界名媛创业创新论坛；在温州举行名人字画竞拍慈善活动，筹集46万元善款，捐助河南“健康光明行”活动及我省欠发达地区教育卫生事业。省侨联留联会创新联谊载体，举办浙江归国留学人员迎新联欢会等活动；加强自身建设，建立在杭省（部）属高校侨联、留联会联席会议制度；协助推动衢州市、浙江师范大学、中科院宁波材料所等成立留联会组织，迄今，我省留联会已发展到89家。省侨联侨商会组织会员赴新疆、青海、西藏等地开展经贸考察，服务其事业发展；支持义乌市政府举办“中国侨商会长峰会”，商讨后金融危机时代侨商发展问题；组织侨商赴上海“看世博、寻商机”，与长三角地区侨联携手开展区域性经贸考察和引资活动。

（三）广泛联谊抓拓展。加快“请进来”步伐。以上海世博会为契机，开展“亲情中华世博行”活动，邀请浙籍海外乡贤回家看世博，感受祖国强盛氛围。支持丽水市政府举办第二届丽水华侨大会，凝侨心，谋发展。先后接待了美国国际合作委员会主席陈香梅女士一行、香港银行同业志同会会长陈有庆一行、南部非洲浙江商会等30多批400余人次来浙访问。成功举办泛长三角省市侨联联席会议，加强联系、共谋发展。加大“走出去”力度。组团赴葡萄牙、希腊、英国访问，开展侨务外宣和招才引智活动。组团赴西班牙、土耳其、阿联酋访问，开展文化慰问和海外浙商工作调研。组团赴港参加“2010高端经济论坛暨第三届侨商论坛”，加强与浙籍港胞的联谊联络。首次组团出访印度、泰国、柬埔寨，拓展东南亚地区侨务工作。宁波、台州、义乌等地联手开展海归“创二代”交流系列活动，拓展联谊领域。

（四）传承文化求特色。大力实施“亲情中华”主题活动，赴西班牙开展“色彩之舞”著名画家何水法国画艺术作品展，一路为侨团、侨领泼墨挥毫，题写励志条幅，并实地考察西班牙南部中文学校，了解调研海外华文教育发展情况。赴葡萄牙参加欧洲华文传媒协会第九届研讨会，借机召开“省侨联侨刊出海工作座谈会”，加强与海外浙籍华文媒体的联络联谊。实施“文澜侨心书库”建设，海外“侨心书库”援建已达61所。暑期配合中国侨联开展“亲情中华——海外教师、学生夏令营”活动，温州市侨联举办“侨界留守儿童快乐营”活动，致力寻根、留根工程。举办“书画怡情，品位生活”书画比赛，丰富侨界文体生活。借“壳”办校，与浙江绿城教育投资有限公司合作设立“浙江省侨联华侨子弟国际学校”，促进华裔青少年文化传承。

（五）强化外宣扩影响。推进以“一刊一网”为两翼的侨务外宣主阵地建设。召开《钱江侨音》办刊工作研讨会，邀请业内专家为刊物发展把脉支招。赴上海、江苏等地取经，学习考察办刊办网经验。《钱江侨音》在海外14个国家建立了联络站，发行量突破6000份。浙江侨联网站通过不断维护刷新，成为广大侨联干部及归侨侨眷、海外侨胞情有独钟的温馨家园，仅两年时间，现网民点击量逾180万人次。扩大侨务工作宣传领域，省侨联领导首次为省厅级干部进修班学员作侨务知识讲座。为中国侨联文化交流促进会推荐了65名浙籍理事、40名常务理事和4名副会长，壮大民间外宣力量。文化宣传工作得到了中国侨联的充分肯定，并在中国侨联文宣工作会议上作经验介绍。各地也加大宣传力度，杭州、温州、丽水等地侨联相继改版侨刊乡讯，瑞安市侨联联合浙江大学设立华侨文化研究与传播中心瑞安研究基地，温州市、嘉兴市和天台县侨联分别编辑出版《世界温籍学子风采录》、《嘉兴海外英才》和《天台学子在海外》等。

（六）为侨服务凝侨心。大力开展纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《保护法》）颁布实施20周年系列活动，积极参与中国侨联纪念《保护法》颁布实施20周年征文活动，获奖等级和数量均列全国前茅。召开省侨联法顾委工作座谈会，组织法顾委资深律师团，赴宁波、舟山等地开展“送法律、护侨益”活动。积极参政议政，“两会”期间，省级侨界人大代表、政协委员共提交提案、议案32件，提（议）案量增质优，其中《设立“省华侨子弟国际学校”》提案，得到省委书记赵洪祝的充分肯定，促成省教育厅、省侨办联合出台了《关于进一步做好华侨华人子女回国就读中小学和幼儿园工作的若干意见》，对华侨华人子女回国在我省就读中小学和幼儿园实行了“欢迎就读、一视同仁、根据特点、适当照顾“的政策。省侨联团体提案《充分发挥海外浙江要素优势，做大做强“海外浙江人经济”》获省政协优秀提案奖。信访工作走在全国前列，在中国侨联信访工作会议上作典型发言。深入开展“送温暖、献爱心”慰问活动，坚持年终慰问贫困归侨侨眷制度。各地为侨服务新招迭出，湖州市开展“优服务、重引导、促进侨企转型升级”活动，丽水市组建“家乡护侨，侨为家乡，创业创新，实现共赢”为侨服务团，绍兴县积极引导“富二代”向“创二代”转变等。

（七）自身建设上台阶。一是致力组织建设。以村居（社区）“侨界之家”为抓手，命名了四星级91家、五星级41家“侨界之家”。承接在温州召开的全国侨联基层组织建设现场交流会，并作重点经验介绍，“甘于奉献、善于创新、乐于相助、勇于争先”的浙江侨联精神得到中国侨联林军主席的充分肯定。争取省委重视，出台《关于加强新时期侨联工作的意见》，中国侨联领导林军、李祖沛、董中原、王永乐、乔卫等先后在《意见》上作出批示，认为“所发文件系统全面，特色鲜明，政策性、指导性和可操作性都很强。是迄今为止最实的一份文件。”该《意见》成为中国侨联向全国各地推广的典范。各级侨联组织建设亮点纷呈，温州市鹿城区率先在全国建立了“党建带侨建”工作模式，杭州市建立五个专门工作委员会，丽水市全面实施“基层侨联织网工程”，金华市率先在兰溪实现非重点侨乡基层组织全覆盖等。二是致力能力建设。在全体委员中开展 “五个一”主题活动（提一件质量较高的提案、参加一次综合性的专题调研、写一篇有份量的调查报告、反映一条有社会影响力的社情民意、办一件侨界群众称道的实事）。注重发挥兼职副主席作用，协助抓好年初既定工作目标的落实，并根据工作分工对口联系各市开展帮助指导工作。注重发挥侨界老同志余热，在全国率先组建省侨联侨友社。组织地市侨联主席赴上海、江苏学习考察，加强横向协作。举办首届示范性基层侨联干部培训班，提升素质能力。三是致力作风建设。出台《关于在全省各级侨联机关开展“深化作风建设年”活动的实施意见》，修订健全18项规章制度。深入开展创先争优和文明机关创建活动，机关党支部再次成为省委统战系统唯一获得省直机关工委表彰的先进党支部。

各位委员、各位顾问，同志们，2010年的省侨联工作得到了省委、省政府和中国侨联领导的充分肯定。省委书记赵洪祝在《关于省侨联2010年上半年工作总结和下半年工作打算的报告》上批示指出：“今年以来，省侨联以服务引才引智、促进转型升级为主题，发挥优势，开拓进取，做了大量富有成效的工作。希望坚持围绕中心、服务大局，以侨为本、维护侨益，加强联谊、增进交流，为我省科学发展、和谐发展作出新的贡献。”省委副书记夏宝龙对省侨联的工作也给予了高度评价。2010年省侨联工作所取得的成绩，是省委、省政府的正确领导、中国侨联和省委统战部直接指导下的结果，是全体委员、全省各级侨联组织和干部职工团结奋进、扎实工作的结果，是全省广大归侨侨眷和海外侨胞鼎力支持的结果。在此，我谨代表省侨联向大家表示衷心的感谢，并通过你们向全省广大归侨侨眷、海外侨胞及侨联系统干部职工致以亲切的问候！

一年来，省侨联工作虽然取得新成绩、新进步，但仍存在一些不足和问题，例如如何使已经搭建的工作平台不断丰富内容，发挥更大作用；如何进一步加强对基层侨联指导，促进工作发展平衡，激发更大活力；如何积极推动侨联工作进机关、进“两新”组织等。这些问题须在今后的工作中切实加以改进。

　　二、2011年主要工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党建党90周年。面对新形势、新任务，2011年全省侨联工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和省委《关于加强新时期侨联工作的意见》精神，围绕中心、服务大局，最大限度地团结联系广大归侨侨眷和海外侨胞，大力弘扬“甘于奉献、善于创新、乐于相助、勇于争先”的新时期浙江侨联精神，进一步凝聚侨心、汇集侨智、维护侨益、发挥侨力，为助推省委“八八”战略、“创业富民、创新强省”总战略和“十二五”规划的实施作出新贡献。

2011年，我省侨联将突出以下四个方面的工作：

（一）大力弘扬“甘于奉献”精神，围绕中心、服务大局，为实施“十二五”规划有新作为

1、为地方经济发展服务。各级侨联要认真学习、深刻领会党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，因势利导，顺势而为，力拓引资、引智渠道，服务创业创新战略，引领侨界群众为加快我省经济结构战略性调整发挥应有作用。省侨联拟与杭州市政府联合举行“创业中国•相约杭州——侨界海外精英创业创新峰会”，争取中国侨联在杭州设立“国家新侨回国创业示范基地”。大力支持各地发展华侨总部经济和人才创投基金、私募基金等建设，继续支持义乌市政府举办侨商大会等活动。

2、为人才强省战略服务。各级侨联要深入贯彻人才强省工作方略，围绕经济转型升级和优先发展的重点领域，积极引进海内外高层次人才。省侨联拟继续做好“海归创业导师团”工作，深化海外高层次人才联谊等活动，凝聚新侨力量。开展浙江出国留学人员回国创业和为国服务情况调研，密切与海创园等高层次人才创业创新平台的联络。

3、为公益事业建设服务。各级侨联要大力弘扬归侨侨眷、海外侨胞爱国爱乡、扶危济困的优良传统美德，积极引导侨心反哺桑梓、热心公益事业。做大做强“彩虹桥爱心基金”，切实帮扶社会弱势群体。进一步实施“侨爱心工程”，继续援建欠发达地区教育、卫生等基础设施，对侨捐工程和项目，积极引导，精心实施，加强保护，大力宣传。

4、为新农村建设服务。深入开展侨联为社会主义新农村建设服务工作，深化“侨界齐携手，共建新家园”主题活动，动员引导更多的“华侨村官”、“侨眷村官”服务新农村建设。省侨联拟进一步实施侨务资源“山海协作”工程，加大对庆元县战略协议的落实力度。组织高层次留学回国人才赴丽水等地开展智力帮扶活动。组织老归侨代表赴重点侨乡参观考察，亲身感受新农村建设给侨乡带来的新变化。

5、为“走出去”战略服务。各级侨联要加强政策服务，穿针引线，引导侨企有序赴境外开展投资合作。省侨联拟密切与海外侨团联络，继续组织侨务考察团赴海外开展“海外浙江人经济”工作调研，邀请在海外办市场的浙商回国与国内民企对接，策划举办为“走出去”战略服务高峰论坛。借助华侨文化研究专家咨询委力量，积极承接省委政研室关于海外浙商发展情况的调研课题，为推进“走出去”战略实施献计献策。

（二）大力弘扬“善于创新”精神，开拓进取，拼搏奋进，展示侨联工作新活力

1、海外联谊要有新亮点。分批邀请省侨联海外顾问、委员回乡参观考察。与省工商联等联合举办“首届世界侨商大会”。组织侨联考察团出访东南亚、澳洲、美洲和非洲等，不断拓展联谊覆盖面。继续加强与台湾三大侨团的联系，密切与香港、澳门侨界联系，以文化为媒介，承办以“携手合作，放飞梦想”为主题的两岸四地青年发展论坛，进一步发挥海外侨胞在促进祖国和平统一大业中的积极作用。

2、品牌建设要有新进展。打造好名媛会、留联会、青年总会、侨商会、文交会五张金名片。开展第四届“相约春天•侨界名媛故乡行”活动，再展侨界巾帼新魅力。召开一年一度的省留联会理事会，打好“亲情牌”，共谋招才引智大计。办好省侨联青年总会年会暨侨界青年创业创新大讲堂活动，组织会员赴西部地区考察，找寻事业发展商机。以中国侨联侨商会和省侨联侨商会换届为契机，加强侨商队伍建设，服务侨商事业发展。成立浙江中外文化艺术交流协会，致力文化交流传承。

3、参政议政要上新台阶。各级侨联要贯彻好省委《意见》精神，做好侨界人大代表、政协委员的推荐工作和参政议政、建言献策的服务工作。通过《侨情专报》渠道，反映侨声，为侨代言。省侨联拟召开全省侨联系统参政议政工作会议，表彰优秀提议案和提议案工作先进个人。推广杭州市经验，循序推进全省侨联系统开展侨界人大代表、政协委员述职制度。

4、维护侨益要有新举措。各级侨联要认真做好“五五”普法总结交流和“六五”普法规划制定工作。配合中国侨联维权部、法顾委赴我省重点侨乡开展维权工作调研。组织省政协侨界委员和侨联维权干部赴外省考察学习。召开全省侨联系统信访工作座谈会，健全完善信访工作制度，对各类来信来访及侨界反映的问题进行走访调查，解疑释惑，理顺情绪，致力侨界和谐稳定。

5、侨联外宣要有新突破。结合纪念辛亥革命100周年，开展“华侨与辛亥革命”系列活动。办好省侨联华侨子弟国际学校。理顺《钱江侨音》办刊体制。提升浙江侨联网站功能。举办以弘扬浙江侨联精神为主题的征文及演讲比赛。召开全省侨联系统信息宣传工作会议，形成侨务外宣工作合力。全省各级侨联要结合《意见》精神贯彻落实，积极争取侨联知识进党校，营造知侨、助侨、育侨的氛围。

（三）大力弘扬“乐于相助”精神，以侨为本，恪守宗旨，实现为侨服务新提升

1、深入开展送科技活动。各级侨联要依托留联会平台，围绕生态立省战略，组织开展海内外高层次人才为国服务活动，为地方调结构、促转型，为增强科学发展能力建言献策，并提供科技方面的支撑和支持。省侨联拟继续组织高层次留学回国人才开展“新农村建设暑期服务志愿团”活动，为美丽乡村建设献计助力。

2、深入开展送法律活动。各级侨联要认真贯彻落实《保护法》，加大侨法的宣传力度，积极配合人大开展执法督查调研活动，牢筑依法维护侨界合法权益的“防火墙”。省侨联拟组织法顾委开展送法律下乡活动，分期分批、按业务类别赴基层，提供法律咨询和法律服务，为归侨侨眷、侨资侨属企业等提供法律援助。

3、深入开展送文化活动。深入贯彻“亲情中华”主题活动精神，省侨联拟组织书画家赴欧洲、非洲开展书画巡展，组织海归艺术团赴侨乡慰问演出。召开“文澜侨心书库”援建学校负责人座谈会，继续做好第六批“文澜侨心书库”援建工作。发挥中国侨联文促会海外浙籍理事众多的优势，支持天台佛教城送佛像艺术出海巡展，推动文化“走出去”。

4、深入开展送医疗活动。针对重点侨乡一些空巢家庭中，留守老人和留守儿童缺医少药、无人帮扶、亲情缺失的实际，省侨联拟组织省直医院侨界专家到我省重点侨乡开展健康咨询、健康体检、义诊医疗等活动，服务侨界群众。配合中国侨联赴河南开展“健康光明行”活动，为白内障患者献爱心。

5、深入开展送温暖活动。各级侨联要善于发动侨界力量，以侨助侨，加大对侨界困难群众的帮扶力度。关心归侨侨眷生产生活，帮助生活贫困和老弱病残的归侨侨眷解决实际困难。深入开展“送温暖、献爱心”慰问活动，平时做到经常性走访探视，节假日及因病住院期间登门探视和慰问，尽到侨联关心和照顾困难归侨侨眷责任和义务，捎上党和政府及侨联组织的关爱和温暖。

（四）大力弘扬“勇于争先”精神，固本强基，争先创优，推动自身建设新飞跃

1、加强领导班子建设。各级侨联要认真抓好领导班子理论学习，坚持用理论武装头脑、统一思想，指导实践、推动工作，切实增强班子成员推动科学发展、和谐发展的能力。省侨联拟参照领导干部管理若干规定，制定全省各级侨联兼职主席、副主席及常委、委员行为守则，严把素质关，根据政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、专业上有造诣的原则选配好兼职副主席。在全体委员中继续开展“五个一”主题活动，并抓好督查与落实工作。

2、推进干部队伍建设。争先创优，深入开展文明机关创建活动。根据省委《意见》精神，争取把侨联干部纳入各级党校领导干部培训计划，将侨联干部培训纳入组织、统战部门全年干部培训规划。健全各市侨联主席工作例会制度，办好侨联主席读书会、侨联干部培训班。组织地市侨联主席赴山西、陕西考察学习。努力建设一支政治强、业务精、作风实、形象佳、行为廉的侨联干部队伍。

3、提升基层组织建设。各级侨联要认真贯彻落实全国侨联基层组织建设经验交流会精神，开展“互看互比互学”活动，推进乡镇（街道）侨联从“五有”向“五好”转变。在村居（社区）侨联中广泛开展争创五星“侨界之家”活动。省侨联拟举办全省星级“侨界之家”负责人培训班和全省“五好”侨联、“五星侨界之家”推进会。推广温州鹿城区“党建带侨建、侨建促党建”经验，在“组织起来、活动起来”基础上，向“规范起来、提升起来”跨越。

4、健全人才网络建设。实施“五千”人才计划。一是设计载体，创新平台，巩固与千名海外重点侨领的联络联谊。二是夯实基础，健全网络，建立千名海外高层次人才资料库。三是践行职能，参政议政，发挥全省千名侨界人大代表、政协委员履职作用。四是着眼服务，内扶外帮，服务省内外千名侨资侨属企业家创业发展。五是引导教育，培植资源，致力千名侨界“新生代”健康成长。

各位委员、各位顾问，同志们，蓝图绘就，号角吹响。让我们在省委、省政府的坚强领导下，在海内外侨界的鼎力支持和全省侨联系统广大干部职工的共同努力下，以崭新的精神面貌，高昂的工作激情，扎实的工作作风，团结进取，开拓创新，奋发有为，为推动和落实“十二五”规划开好局迈新步，为科学发展走在前列、全面建设惠及全省人民的小康社会作出新贡献，以优异成绩向中国共产党建党90周年献礼！