新形势下如何为华侨华人新生代提供创业环境

新形势下如何为华侨华人新生代提供创业环境

文/朱平

　　随着老一辈华侨华人年龄的增长和事业的接班交替，新生代华侨华人逐渐走向前台。他们在父辈多年海外奋斗的基础上，更好地融入当地，学有所成，甚至已进入侨居国的主流社会。中国经济社会的快速发展带来了各种创业机会，极大地吸引了一批又一批海外专业人才回流。尤其是金融危机以来，中国的改革、发展和稳定，使他们感受到信心与希望，这些财智精英们更愿意回国实现人生价值，成为华侨致力中国经济社会发展的新生命与重要力量。如何更好地吸引“海归”回国创业，这就需要良好的制度保障、政策支持和服务体系。

　　独特的新生代力量

　　华侨华人新生代主要是指老一辈华侨在国外的二、三代，以及以留学为主要目的旅居海外人士。据2012年侨情调查资料显示，绍兴县籍华侨华人新生代主要分布在美国、澳大利亚、奥地利、新加坡、加拿大、英国等发达国家，而留学生则呈现低龄化和多国化趋势。他们凭借国外先进的新知识、新观念、新思维，在促进我国改革开放、国际交流与合作、凝聚海外乡亲，以及推动居住国与祖籍国的友好往来等方面，形成了一支独特的新生代力量。

　　华侨华人新生代普遍高学历、高素质，具有良好的社会形象。他们往往在传统的中国家庭出生，成年后接受西方文化。在中西文化碰撞中，形成了丰富的知识与理念，具有独特的成长经历。他们普遍接受国外良好的系统教育，具有较高的知识水平、先进的技术与管理经验，拥有国际化视野。并在父辈的带动下，积极融入当地主流社会、主流产业，活跃在政治、经济、文化、科技等各个领域，社会影响力日益扩大。

　　华侨华人新生代宽思维、宽领域，具有良好的创新能力。老一辈华侨华人依托绍兴县纺织大县的优势，在海外创业以纺织、绣花为主。新生代利用自己的新技术、新思路，不断科技创新、品牌拓展，使产业链进一步扩大延伸。而随着新生代思维模式的国际化、全球化，他们更注重按市场规律办事，更愿意兴趣爱好与工作环境相结合，开拓适合自身发展的领域，并分别在金融、电子科技、医药、计算机等新兴领域取得成绩，形成了自我创新发展的新平台。

　　华侨华人新生代有基础、有实力，具有良好的发展潜力。新生代在父辈的创业基础上，拥有了大量的资金积累与人脉积累。良好的经济基础与社会基础，使他们更注重专业合作与交流，更善于组织与参加各类社团，并逐步担任主导力量，形成属于自己的发展平台。他们年纪轻、学历高、抱负大，哪里更适合他们发展，他们就去哪里。同时，由于对中国国情的关心了解、对祖国家乡的血脉情深，他们更善于利用祖籍资源，关注在中国的发展，努力成就事业。

　　促进新生代在绍创业的意义

　　绍兴县是全国经济强县。近年来，全县紧扣“突出转型升级、致力科学发展”主题，在建设走在前列的经济强县、转型升级的示范基地、现代开放的魅力新城、宜居乐业的幸福水乡等方面取得了明显成效。成熟的经济结构、完善的产业布局，以及良好的要素保障、健康的发展环境，越来越多地吸引创业群体落户绍兴县。同时，绍兴县作为浙江省重点侨乡，有1.5万名归侨侨眷、3万名海外侨胞和近千名海外留学生，越来越多的新生代回归，有力地促进着绍兴县经济社会的快速发展。

　　有利于引财引智形成全新的发展空间。加快绍兴县经济转型升级，促进快速发展，客观上要求我们进一步加大开放力度，加强对外经济联系，使这个富有活力的纺织大县能够更好地与世界经济接轨。新生代回绍创业带来资金、技术、人才，不仅涉猎传统的纺织、商贸、房地产，更有环保、信息、生物等高科技行业。他们经济实力雄厚，拥有遍布世界各地的商业网络与市场关系；他们富有号召力，良好的创业能力带来一大批掌握现代化科技、管理知识的专业人才。这些群体在财力、智力上的独特优势，己逐渐在部分行业发展中异军突起，成为领头羊。

　　有利于合作交流促进良好的民间外交。海外华侨华人一直是中国民间外交的积极力量，而华商拥有当地丰富的政治、社会、商业人脉关系，更是形成一个独特的群体。随着新生代的回国创业，他们带来商机与文化的同时，也迫切需要更广泛地接触当地，拥有更多的社会资源。为加强华商之间的沟通交流，绍兴县于2009年成立侨商协会，是广大侨商联谊互动、合作发展的有效平台。2011年，又深度挖掘新生代力量，成立绍兴县海外留学归国人士创业发展促进会，主要为留学归国人士搭建合作交流平台。两者结合，更好地促进了华商在绍兴县经济社会各个领域的合作交流。

　　有利于凝心聚力构建和谐的社会氛围。新生代回国创业往往在国内己经有一定的根基，无论是血缘关系还是社会关系，都使他们对祖国有着不一样的感情。他们不仅在经济交流中主张“合作”、“共赢”，更在社会融合里讲感情、讲文化。关心支持社会公益事业建设，积极主动地参与捐资捐款、捐学助学。四川汶川和甘肃玉树地震发生后，绍兴县籍华侨华人捐款近250万。在绍兴小百花多次赴香港演出时热情接待，尤其是在演出宣传、策划中起到积极的促进作用，使小百花这张绍兴文化的金名片在香港一炮而红，推动了两地文化交流。

　　如何更好为新生代提供创业环境

　　华侨华人在中国现代化建设中发挥的重要作用，曾被邓小平同志誉为中国大发展的“独特机遇”。随着中国经济社会的快速发展，国际地位不断提高、经济实力不断增强，各种“软环境”也得到了明显提升。作为“中国软实力”的华人华侨新生代，在越来越多的回国创业中，迫切需要更为良好的创业氛围，更加完善的制度保障、政策支持、服务体系，形成公平公正、优质高效的投资创业环境。

　　进一步完善制度保障，切实维护新生代的合法权益。新生代回国创业，任何一项投资都是经过严格计划、周密布署，是慎重而严谨的。因此，对于新生代来说，他们需要更加稳定的社会环境、健全的制度保障。只有依法保护好投资者的各项权益，才能吸引更多的投资者、更大规模的投资项目，才能使他们对家乡建设产生更大的信任度和参与度。

　　要进一步完善对华侨投资权益保护方面的专项法规和文件的研究与制定。建立新生代侨资企业与政府之间的沟通机制，搭建政企沟通的有效平台。对投诉问题，积极协调解决，对侵权案件，要求限期解决。建立涉侨经济纠纷协调机制，加强对涉侨经济案件的协调处理，成立为侨资企业服务的法律顾问团，集中协调解决难点问题和重大涉侨纠纷与案件。建立健全华侨捐赠资金和物品的管理监督机制，强化资金使用的监督与检查，促进透明操作、规范运作。加强捐赠项目的后续管理和维护，尤其是对捐赠使用去向的引导，促使捐赠发挥最大社会效益，也提高华侨捐赠的信心与意愿。

　　进一步完善政策支持，切实增强新生代的创业动力。新生代回国创业，更多的是创造财富、成就事业。他们迫切需要更加完善的政策支持、更为优惠的扶持力度，能有效降低创业成本和创业风险。绍兴县在加强硬环境建设，提升交通、电力、能源等基础设施建设的同时，还应不断提升软环境，优化政策支持，增强新生代创业的吸引力和凝聚力。

　　进一步改善新生代侨商来绍的投资环境，要有效简化企业创办的各项审批手续，给予侨商资金更多的出入自由、贷款便利以及各种政策信息的对称交流，不断提高企业投资项目处理的时效性和办事的透明度。要加大激励措施，采取税收减免、财政补贴等方式使新生代侨商创业能够同等享受国内企业的优惠鼓励政策。通过设立创业投资引导基金、信用担保基金等，为新生代创业提供风险投资及贷款担保。在侨商比较集中的地区，要通过龙头带动、市场幅射的作用，提高产业关联度，拓展侨资企业深层次的发展潜能。鼓励新生代与当地民营企业强强联合，用技术、资源入股，促进民企加快转型升级，扩大海外市场份额。

　　进一步完善服务体系，切实提升新生代的发展空间。新生代回国创业，主要是为了追求自我价值的实现。吸引、鼓励更多的海外高层次人才回国创业，需要自由宽松的，能最大限度发挥人的潜能、客观公平肯定人的成绩的人才培养与发展机制。只有树立正确的人才理念，制订更好的为人才引进和发展服务的战略体系，才能为他们提供更好的发展空间，形成高端人才与高端产业相互促进的良性发展机制。

　　要高度重视招才引智工作，根据绍兴县实际情况，引进一大批符合县域经济社会发展需要的领军型人才和高层次团队。通过“请进来、走出去”的方法，在海外设立同乡联络站，为华侨华人提供投资政策、环境、项目和人才引进等信息内容的咨询，促进海内外交流合作、互动发展，使新生代能在更高层次、更深层面上充分发挥才智和能力。要关心新生代在绍创业期间的学习和生活，改善管理和配套服务，为他们解决在居留、入户、保险、子女就学、配偶安置等方面的实际问题，使他们享受更完善的社会保障，能更安心于创业。同时，通过侨商会、海创会等社会团体，加强沟通交流，扩大社交圈，增加创业机遇，使他们更能感受到创业环境的向心力、凝聚力，更加充满希望与信心。（绍兴县归国华侨联合会供稿）