各市侨联五年工作总结——温州篇

联谊服务促和谐 凝心聚力谋发展

温州市侨联

　　第九次侨代会以来，在市委的领导下，在省侨联和市委统战部的指导下，市侨联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照市委“创业富民，创新强市”总战略，解放思想，开拓创新，在凝聚侨心、汇集侨智、维护侨益、发挥侨力等方面，取得了一些成绩，推进了侨联工作的发展。

　　一、加强学习教育，干部整体素质得到新提高

　　近五年来，市侨联十分重视加强干部的理论学习，注重以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践，推动侨联工作。组织侨联干部和归侨侨眷深入学习十七大报告、中央领导同志对侨联工作的重要指示，扎实开展保持共产党员先进性教育、以“发挥优势聚侨心、服务经济促发展”为载体的深入学习实践科学发展观活动，进行了“改进工作作风，树立先锋形象”和“解放思想”大讨论；开展了“落实三真、关爱基层”活动，开展了以“科学发展创新业、为民办事树风范”为主题的“作风建设年”活动、以弘扬中华民族精神、凝聚侨心、振兴中华为主旨的“文化交流年”活动、以增强侨联组织“学习、服务、凝聚、创新能力”为主题的“能力建设年”活动、以“增进侨界团结、维护社会稳定”为主题的“聚侨心、促和谐”活动以及“调研创新年”活动。通过学习、活动的开展，进一步提高侨联干部的整体素质，增强侨联组织的执行力和向心力。

　　二、积极参政议政，维护侨益工作再显新成效

　　加大参政议政力度。加强与侨界人大代表、政协委员的联系，组织他们深入侨界开展调查研究，及时反映侨界群众的呼声。组织侨界市人大代表、政协委员进行有关业务培训，提高了侨界人大代表、政协委员的提（议）案水平，增强了参政议政能力；实行提案商讨制度，两会前夕分别约谈侨界政协委员，针对侨界的热点、难点问题进行探讨、调研，为他们参政议政、建言献策搭建平台、创造条件、提供服务。通过采取上述举措，侨界人大代表、政协委员的提（议）案质量有了较大的提高，如市本级的《关于尽快修改华侨子女回国就读我市义务教育阶段学校相关政策的建议》被有关部门采纳，2008年6月，市教育局联合市侨办印发了《关于华侨子女监护人确定问题的通知》，使华侨子女的入学问题得到妥善解决。据统计，近五年来，全市各级侨界人大代表和政协委员共提交提（议）案849件，其中涉侨提（议）案258件。

　　积极维护侨益。热情接待并认真处理侨界群众的来信来访，做到有访必接、有信必复，想方设法通过各种途径寻求解决。不断完善、创新信访维权工作机制，在重点侨乡侨联成立维护侨益办公室，依法维护归侨侨眷的合法权益和海外侨胞在国内的正当利益。认真开展侨法宣传，联合“五侨”召开学习贯彻《浙江省华侨权益保障暂行规定》座谈会，邀请专家为与会人员讲解《暂行规定》；积极参与“五五普法”广场大型法律咨询活，发动20498人参与由中国侨联、司法部和全国普法办主办的全国侨务法律法规有奖知识竞赛；积极协同市人大民侨委赴重点侨乡进行涉侨法律、法规执法检查，帮助解决侨界的热点、难点问题。如通过多方努力，使困扰我市基层侨联多年的机构代码问题得到了圆满解决。近五年来，全市各级侨联共受理侨界群众来信1180件，接待来访12688人次，协助处理涉侨侵权案件658件。2007年，市侨联被中国侨联授予 “维护侨益先进集体”称号。

　　三、广泛联络交流，海外联谊工作取得新拓展

　　充分发挥侨联的特点和优势，依托亲情、乡情、友情，“请进来、走出去”，多渠道、多形式地开展海外联谊，拓宽了海外联谊工作面：在联谊区域上，在巩固与西欧、北美、港澳地区联系的基础上，拓展了与东欧、南美、非洲、澳洲及东南亚等地区的联系，扩大侨联工作阵地；在联谊对象上，在保持与传统侨团、侨领及留学人员联系的同时，加强了与崭露头角的中青年华侨华人的联系；在联谊时机上，充分利用组团和随团出访、接待来访及逢年过节的机会，主动加强联系；在联谊方式上，在以拜访、慰问、联欢、寄发贺卡、贺电等传统方法的基础上，充分利用网络等现代信息手段，加强与海外侨胞、侨团及留学人员的联系，即时与海外联谊对象进行交流沟通，拉近空间上的距离；在联谊内容上，在加强感情交流的同时，积极介绍国内经济社会发展情况、招商引资优惠政策等相关信息，宣传爱国爱乡和祖国统一，并竭力做好海外侨胞特别是侨团的团结。除公费出访外，基层侨联还组织归侨侨眷自费走出去，与海外侨胞、侨领进行密切的接触。近五年来，市侨联先后接待了美国江浙工商总会、法国华侨华人会、西班牙温州同乡会、悉尼中国和平统一促进会等一大批知名海外侨团考察团，密切了相互间的关系，加强了相互间的友谊；市侨联向知名海外侨胞、留学人员寄发圣诞贺卡5500余份，向海外侨团的重要活动发去贺电、贺信200余份；全市侨联系统共接待华侨华人、港澳同胞16988人次，组团出访64批936人次，随团出访69人次。

　　四、深化为侨服务，侨联群众工作呈现新气象

　　服务工作贴心到位。通过“医侨合作”，组织医疗队到重点侨乡义诊；通过“银侨合作”，与金融机构建立了良好关系，为海外侨胞和侨眷的贸易资金往来提供方便；通过创建侨贸公司，为侨界群众的进出口贸易提供优质服务。积极主动地帮助侨界群众办理护照、公证、子女就学加分等手续；开展“送温暖、献爱心”、“送文化、送健康下侨乡”等活动，为侨界群众免费体检、讲授健康知识、举办文艺演出，逢年过节，上门慰问老归侨和困难侨户，更是成为各级侨联的“规定动作”。2006、2007年的“桑美”、“韦帕”超强台风登陆我市后，各级侨联立即前往辖区相关侨属企业了解灾情，慰问受灾企业，指导灾后自救。2006年，鹿城莲池街道侨联被评为“全国为侨服务先进侨联”。

　　关心侨界儿童成长。在七都镇侨联创建侨界留守儿童关爱基地—— “侨乡留守儿童快乐之家”，双休日由温大学生对留守儿童进行亲情、感恩、性格等方面的辅导教育，并成为温大法政学院社工专业的实践基地，得到了实地考察的中国侨联林军主席的充分肯定和海外华侨、归侨侨眷的好评；在文成玉壶镇中村侨联开设了一条海内外亲情通道——“亲情视频互动室”，每天为村里的留守儿童开放，让他们能面对面地与海外亲人交流，大大拉近了留守儿童与父母间的空间和情感距离，缓解了留守儿童的情感饥渴，得到了海外侨胞和归侨侨眷们的一致肯定；在仙岩等重点侨乡中小学留守儿童中开展 “代理家长”结对帮扶活动，以利于他们健康成长。针对华裔少年对中华文化的渴求，鹿城区侨联举办了4期“寻根之旅”中文夏令营，丽岙镇侨联设立多个暑期中文教学点，近五年来，共有635名暑期回乡探亲的华裔少年接受了中文教育，既弘扬和传播了中华文化，又增强了新生代华侨华人对祖国的认同感。

　　广聚侨心汇集侨力。积极参与 “报效桑梓奖”、“为侨奉献奖”、“海外留学英才”、“为国服务十大杰出海外留学人士”及 “双十佳”留学生家庭（家长）评选活动；学习推介侨界慈善楷模杨余律同志先进事迹，专门组成杨余律同志事迹报告团在我市及全省各地级市巡回演讲，引起了很大反响，在全省侨联系统中掀起向杨余律同志学习的高潮，报告团共宣讲28场次，听众达6700余人；编纂出版《海外瑞安人》、《乐清华侨志》、《乐清海外赤子》、《侨领韩天进》等书籍画册；开展“文成华侨历史100周年”纪念活动和“洞头留学人员风采图片展”；组织归侨侨眷开展境内、境外观光旅等等。通过这些举措，进一步凝聚了侨心，发挥了侨力。

　　五、发挥独特优势，服务中心工作再创新业绩

　　发挥桥梁纽带作用，为引资引智牵线搭桥。积极参与招商引资工作，着力向海外华侨华人社团、侨商宣传推介招商引资项目，协助寻找投资合作商机。邀请英国驻上海总领事馆经济参赞万博文等3人来温作“走进英国”专题报告；邀请美国海陆国际投资集团陆连国董事长赴瑞安市进行投资考察；邀请美国杜克大学终身教授林海帆来温就帮助温州医学院建立科研实验室进行洽谈，并为医学院师生讲课。配合做好我市民营企业对话世界500强和市海外联谊会换届海外人士的推荐工作，积极参与第二届世界温州人大会的筹备工作，向大会推荐了530位知名海外侨胞，并做好与会150名海外侨胞和30名海外专家的接待工作；积极协助第二届世界温州人大会筹委会举办“民间资本与温州发展——股权投资基金研讨会”，促成70多位参与第二届世温会的海外侨胞共同发出倡议，筹建一只股权投资基金，以激活温州民间资本，助力温州发展。据不完全统计，近五年来，全市各级侨联共协助和参与引进外资45023万元美元、3408万元人民币。

　　助推侨乡新农村建设。2007年3月，向全市侨联发出了促进社会主义新农村建设倡议，努力把广大海外侨胞的捐赠活动引导到新农村建设上来，并遴选了若干村作为侨联促进新农村建设示范村，重点进行结对帮扶。如市侨联引导一侨属企业与泰顺县结对扶贫，捐资35万元为该县有关村铺设水泥道路、架设闭路电视线路；瓯海区丽岙、仙岩、茶山、瞿溪等镇（街道）侨联和一些村侨联引导侨胞侨眷捐资2316万元，用于旧村改造、村容整治、饮水工程及道路、桥梁等设施建设；鹿城区双潮、七都侨联引导侨胞捐款380余万元用于修建乡村道路；文成侨联引导侨胞捐款85万元用于玉壶镇玉泉溪治理和双岩至玉壶的通村公路建设；永嘉侨联引导侨胞侨眷捐款50万元购置69套健身器材为山区农村建立“侨心健身工程”等等。据统计，2007—2008年，全市各级侨联协助接受海外侨胞、港澳同胞及归侨侨眷的各类捐赠折合人民币7540.25万元，为我市的新农村建设作出了一定的贡献。

　　开展赈灾助学慈善活动。瑞安桂峰乡侨联发动桂峰籍侨胞、归侨侨眷捐资近200万元，成立了桂峰乡红十字会；文成东溪乡侨联发动侨界群众捐款224万元，成立了东溪乡慈善分会；瑞安塘下镇侨联捐资购买了60台21吋彩电，赠送给该镇的53户低保户和7户五保户。四川汶川大地震后，各级侨联组织积极发动侨界群众捐赠赈灾款730余万元，浙江努奥罗散热器有限公司等市华商协会会员企业还积极参与 “侨商心系灾区，襄助万人就业”行动，积极安置灾民就业；我市遭受“桑美”、“韦帕”超强台风重创后，市侨联发动侨界捐赈灾款107.04万元，文成县侨联还向海外侨胞发出赈灾倡议，并收到了海外赈灾款100多万元。开展“阳光助学”活动，近五年来，引导、发动侨胞侨眷捐赠助学款项达1529.3万元；瑞安侨眷蔡笑晚捐款100万元成立了“奖学助学基金”；积极推动“侨心工程”建设，促成“林光侨心综合楼”在永嘉岩头下日川小学落成。侨眷杨余律同志因热心慈善事迹突出荣获民政部2007年度“中华慈善奖”“最具爱心慈善行为楷模提名奖”。

　　搭建好留联会和华商协会两个平台。通过留联会，把出国留学人员及其家属这一新型侨力资源组织团结起来，向他们宣传介绍温州留学生创业园情况及留学人员在温创业的优惠政策，鼓励动员留学人员回国创业，为家乡建设服务。通过华商协会，增进侨资侨属企业与世界各国工商界人士的联系和友谊，促进经济技术和贸易合作的发展，直接有效地做好“以侨引侨”文章。先后为数名海外学子回国创业牵线搭桥，组织华商协会会员企业参加世界华商大会、“2008年宁德投资洽谈会”、第十三次“西洽会”等，帮助寻找合作商机。2005年，成功促成华商协会会员单位、港商独资企业温州市康尔达印刷器材有限公司增资1.5亿元。去年下半年，对两个会进行换届，修订完善了两个会的章程和制度，吸收一批素质高、能力强、有影响力的人员进入两个会的领导班子，增强了两个会的活力。据不完全统计，近五年来，全市侨资侨属企业共创产值182.73亿元，利税18.15亿元，出口创汇11.94亿美元，为促进温州经济发展作出了贡献。

　　六、加强自身建设，基层侨联组织又有新发展

　　组织开展侨情调查。随着经济全球化的推进和宏观发展环境的深刻变化，海外侨情也发生许多新的变化。根据省侨联的统一部署，在丽岙、玉壶、塘下等7个乡镇侨联侨情调查试点取得成效后，2006年3月在全市全面铺开侨情调查工作。经过各级侨联及全体调查工作人员的共同努力，较为准确地掌握了我市的侨务资源状况、侨情特点及发展趋势，并发掘了一批新的侨力资源，建立健全了侨情资料数据库，为进一步做好侨联工作奠定了基础。

　　加强基层组织建设。2005年，在瑞安塘下镇侨联开展加强基层侨联建设工作试点，取得了较好的成效，摸索出一套适合全市基层侨联建设的方法。2006年6月，省侨联在我市瑞安召开全省基层侨联组织建设现场会，学习交流我市在基层侨联建设方面的做法和经验，市侨联及丽岙、塘下、玉壶、枫岭、七都、莲池等6个各具特色的基层侨联在会上作了典型发言，得到了出席会议的中国侨联林明江副主席的充分肯定。当年底，瑞安市侨联、丽岙镇侨联、塘下镇侨联在中国侨联“能力建设年”经验交流会上分别作了发言，受到与会代表的好评；市侨联也在大会上作了题为《发挥侨乡优势,全面推进全市基层侨联能力建设》书面交流。近五年来，全市新建乡（镇、街道）侨联7个、村（居、社区）侨联（分会）46个，一批年富力强、热心侨联事业的侨联干部进入基层侨联主席岗位，为侨联队伍注入了生机和活力。目前，全市有乡（镇、街道）侨联79个，村（居、社区）侨联（分会）154个，形成了横到边、纵到底的金字塔型侨联组织网络。

　　开展调研创新创建活动。去年3月和6月，市侨联先后2次分别组织三个调研组下基层开展专题调研，各县（市、区）侨联也都根据自身的实际开展调研，形成了有一定指导意义的调研材料，其中市侨联的“侨界留守儿童现状与对策”、“基层侨联组织现状与思考”等调研文章，在省侨联调研创新年理论研讨会上进行交流。大力开展争先创优活动，争创全省“示范性基层侨联”和全市 “创新型基层侨联”，推动侨联工作的新发展。目前，全市8个乡（镇、街道）侨联被命名为全省“示范性基层侨联”，14个乡（镇、街道）侨联被命名为“创新型基层侨联”。

　　加强信息宣传和干部培训。通过中国侨联网、浙江省侨联网、《中国侨联工作》、《钱江侨音》等网站、刊物以及报纸等新闻媒体，大力宣传侨联工作，为社会各界进一步了解侨联、支持侨联工作提供保证。瓯海丽岙镇、鹿城莲池街道侨联开通了侨联网站，部分基层侨联还创办了宣传刊物。加强侨联干部培训，近五年来，全市侨联系统共举办各类培训班128期，受训人员5904人次。

　　基层侨联硬件设施不断完善。瑞安市塘下镇和枫岭乡、瓯海区丽岙镇王宅村、文成县玉壶镇龙背村相继新建了侨联办公大楼；瑞安塘下镇侨联的华侨历史陈列室被命名为“瑞安市爱国主义教育基地”等等，基层侨联硬件建设又上一个新的台阶。