各市侨联五年工作总结——宁波篇

凝聚侨心筑和谐　发挥侨力促发展

为加快宁波现代化国际港口城市建设而努力奋斗

宁波市侨联

　　宁波市第七次归侨侨眷代表大会以来的五年，是我市经济社会全面发展、各项事业取得新成就的五年；是全市归侨侨眷积极投身改革，促进发展，奋发进取作出新贡献的五年；是全市各级侨联组织围绕中心、服务大局、创新发展，侨联工作取得新业绩的五年。

　　五年来，在市委、市政府的正确领导和上级侨联的指导下，市侨联认真履行“群众工作，维护侨益，参政议政，海外联谊”四项基本职能，圆满完成了市第七次归侨侨眷代表大会提出的各项任务，各项工作都取得了可喜的成绩，获得了多项表彰和荣誉，侨联工作走在全省的前列，在前不久前结束的全国第八次侨代会上，宁波市侨联第4次蝉联“中国侨联先进集体”光荣称号。

　　(一)注重学习，加强教育，侨界思想建设呈现新面貌

　　——认真学习党的十七大精神，努力实践科学发展观

　　市侨联十分重视侨界的思想政治教育，把学习贯彻党的十七大精神作为首要任务。党的十七大召开后，市侨联制定了《市侨联开展党的十七大精神主题宣传教育活动实施意见》，并在市侨联七届四次全会上通过了《宁波市侨联关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议》，以高度的政治责任感，精心组织部署、周密安排，先后举办学习会、研讨会、报告会等以及具有侨界特色的多种形式学习宣传活动，通过各种渠道和方式向海内外侨界群众宣传十七大精神，认真学习胡锦涛总书记关于做到“三个最大限度”和“充分发挥四个作用”的重要讲话精神， 认真组织学习全国、省、市第七次侨代会和中央、省、市领导对侨联工作的指示精神。市侨联机关通过开展共产党员先进性教育活动，按照“理想信念坚定，思想观念创新，工作学习争先，爱侨护侨到位”的要求，不断提高侨联干部队伍的政治思想素质。

　　根据市委统一部署，今年三月以来市侨联开展了学习实践科学发展观活动，狠抓“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个环节，并在象山举办了“宁波市侨联科学发展观与侨联工作研讨会”，推动全市各级侨联干部从坚持中国特色社会主义道路的高度，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，全面把握科学发展观对侨联工作提出的新要求，把科学发展观作为指导新时期侨联工作的强大思想武器，进一步推进侨联工作发展。

　　——加强爱国主义教育，抗震救灾奉献爱心

　　五年来，市侨联始终高举爱国主义伟大旗帜，带领全市广大归侨侨眷、留学人员及其家属积极参与社会主义精神文明建设，“送温暖，献爱心”，为我国抗震救灾和欠发达地区的加快发展做出了应有的贡献，充分体现了我市侨界人士“血浓于水”的同胞手足之情。

　　2008年“5•12”四川汶川特大地震灾害发生后，我市各级侨联迅速向侨界发出支援灾区人民抗震救灾的倡议书，全市侨界发扬“一方有难、八方支援”的精神，及时伸出援助之手。据统计，全市海内外侨界共向灾区捐款、捐物折合人民币约1.4亿元。在这次抗震救灾斗争中，全市侨界涌现出了许多感人的事迹：余姚港胞陆泽华先生捐赠500万元人民币，被浙江省慈善总会授予“慈善突出贡献奖”； 镇海区百岁老人、港属林阿菊老太，将儿孙为她做百岁大寿的钱，连同平时节省下来共1万元人民币捐献给灾区人民；慈溪市侨联副主席、宁波华联电子科技有限公司董事长应永军，不仅带头并发动公司员工向灾区捐款，还积极响应中国侨联发起的“侨商心系灾区，襄助万人就业”行动，腾出就业岗位参加省侨联组织的到灾区招收员工的活动。

　　——海外侨胞情系桑梓，侨界先进不断涌现

　　我市海外侨胞、港澳同胞多年来一直怀有爱国爱乡情结。五年来，全市共接受海外华侨、华人、港澳同胞各项福利事业、文化教育事业的捐赠折合人民币达2.3 亿元，有力地促进了我市的社会公益事业和精神文明建设的发展，市侨联海外顾问张莉女士等3人被宁波市人大常委会授予“宁波市荣誉市民”称号。

　　五年来，市侨联根据“干在实处”、“走在前列”的总体要求，不断增强发展意识、创新意识、服务意识和大侨务意识，牢固树立和认真落实科学发展观，发扬务实创新，真抓实干的作风，各项工作均取得较大成绩。侨界先进不断涌现,先后在全国、省、市受表彰的各级侨联先进集体96个，先进个人180名。广大侨界人士积极为我市加快现代化建设建功立业，涌现出不少先进人物和先进集体。原余姚市侨联主席陈小龙2007年被中国侨联评为维权工作先进个人，在全国第八次侨代会上，还被国家劳动与社会保障部和中国侨联评为全国侨界先进个人；朱敏、应永军、张发饶、袁杰生、黎慧敏被中国侨联评为全国归侨侨眷先进个人；宁波市侨联、鄞州区侨联被中国侨联评为先进基层集体。

　　(二)围绕大局，发挥侨力，推进经济发展取得新成效

　　——牵线搭桥，着力推进为经济建设服务

　　市侨联近些年来紧紧围绕“中心”主动开展引资选资工作：充分利用“浙洽会”、服装节招商引资的平台，将其作为发挥侨联优势为经济建设服务的一个重要“抓手”，每年都能选准载体做好客商的邀请、项目洽谈及跟踪服务，在第六届“浙洽会”上还首次成功承办了“浙洽会”服务业对接洽谈专场。五年来，市侨联为这些大活动邀请海外24个团组，计600余人参会，多次被宁波市政府评为招商引资优秀单位和最佳招商奖。市侨联协助引进的总投资4000万美元的欧洲华商大厦项目，作为重大外商投资项目在宁波专场签约仪式上签约；总投资2000万美元的太阳能应用系统项目在鄞州区新兴产业投资环境说明会上签约。各县(市)区侨联也积极配合当地的开渔节、开游节、杨梅节、桃子节、塑博会、秋洽会等特色节庆经贸活动，热情邀请海外客商前来参加，有力地促进了当地经济发展。

　　五年来，市侨联在坚持围绕中心、服务大局的过程中，更加注重与各县（市）区侨联资源共享，密切配合，上下联动，不断促进宁波与海外的经贸、科技交流及合作。五年来，全市各级侨联共参与引进高科技项目25个，引进高科技人才26名，参与引进外资达5.686亿美元。其中鄞州、镇海、慈溪、余姚、奉化等地侨联，在引进重点项目促进当地经济发展方面都取得了显著的成绩。

　　——发挥优势，着力推进新农村建设

　　近年来，全市各级侨联和侨联干部注重加强社会主义新农村建设，把助推新农村建设作为侨联一项重要工作来抓。各县（市）区侨联结合实际，在整合侨力、寻找工作突破口上做文章，在搭建工作平台上找准切入点，在点上取得示范效应后以点带面。引导华侨捐赠项目向农村倾斜，“以侨哺农”。据不完全统计，五年来，全市各级侨联通过各种途径，共将5000多万元资金引向或投入我市的新农村建设。引导侨胞在农村投资创办实业，提高新农村的“造血”功能，不断探索新农村建设向又好又快发展的长效机制。市侨联建立“联村帮扶”制度，连续5年指派1名机关干部作为农村工作指导员常年驻村，先后为结对村送去扶持资金10万元；鄞州区侨联连续5年会同区劳动与社会保障局联合举办“侨界企业用工专场招聘会”， 为农村劳动力提供就业机会，还在该区的湾底村建立了全省第一个新农村建设侨务工作示范基地，发展种植业、加工业，直接为当地推介3000多万元人民币的出口贸易；余姚市侨联开展“十家侨企联十村，共建共享新农村”活动取得显著成果；奉化市侨联发动侨资侨属企业担任农村“经济顾问”，促进区域、城乡协调发展等等。2008年在长春召开的全国省会城市暨大中城市侨联经验交流会上，市侨联作了题为《发挥侨联优势 助推新农村建设》的大会发言，得到与会兄弟侨联的好评。

　　(三)巧搭平台，打造品牌，汇集侨智工作迈上新台阶

　　——创新载体，实施“引智助业”工程

　　2005年底，市侨联推出《宁波市侨联“引智助业”计划五年纲要》，旨在充分发挥留学人员的智力优势，增强宁波民企的自主创新能力和市场竞争力。在全市各级侨联密切配合下，通过建立《海外人才智力库》和《智力需求库》及举办留学人员与民企项目对接会等有效举措，“引智助业”工程取得可喜成绩。目前，各级侨联巳建立“海外人才智力库”资料1050份，“智力需求库”资料530份。已分别在慈溪市、余姚市、鄞州区和镇海区举办了5届留学人员科技项目与民企项目对接会。对接活动期间，还组织留学人员专家与市有关部门举办科技讲座和学术交流，上门为民企“把脉”和“会诊”活动。市侨联在实施“引智助业”工程过程中，得到了各县(市)区侨联的大力支持和互动，其中鄞州区、慈溪市、余姚市侨联和北仑区侨联成绩尤为显著。如今，宁波市侨联“引智助业”工程巳成为创新的工作品牌，获得省侨联留学人员工作先进集体，并受到中国侨联和宁波市委领导的充分肯定。

　　——创新服务，做精“汇集侨智”文章

　　五年来，市侨联始终坚持立足服务，争先创优，不断创新和完善做好留学人员工作的方法和手段，采取多管齐下，精心做好做深“汇集侨智”的文章：一是当好参谋,使市政府出台了《关于大力引进高层次海外留学人员参加宁波建设的若干规定》，建立了宁波市留学人员回国服务工作联席会议制度，多次举办市领导与留学人员恳谈会、留学人员企业政策咨询会、留学人员创业心得交流会，通过侨界政协提案解决了每年1千万元留学人员科技创业资金；二是举办了留学人员家属电脑、英语口语、理财、保健培训班等活动，丰富了留学人员家属的精神文化生活，进一步激发了留学人员为家乡建设作贡献的积极性；三是举办“宁波籍海外博士故乡行”活动，100多名海外博士为家乡带来了20多个合作项目；四是与《现代金报》联手及通过侨联网站推出留学人员的科技项目，促成多家海外智力与宁波企业的合作；五是坚持深入留学人员企业走访、调研制度，努力为留学人员企业排忧解难。在浙大宁波理工学院、宁波工程学院建立了留学人员组织；六是做好留学人员的宣传激励工作，编辑印发了《宁波海外学子》一书，有效地宣传了宁波海外学子事业有成、爱国爱乡的感人事迹。在省侨联组织的“浙江海外留学英才风采录”和“为国服务十大杰出海外留学人士”评选活动中，我市留美博士林芳华当选为“十杰”，留学回国人员辛军博士荣获“为国服务特别奖”，陈钢强等15名留学人员被表彰为“宁波市优秀回国留学人员”。

　　(四)夯实基础，重心下移，构建侨界和谐谱写新篇章

　　——扎实开展创建“省示范基层侨联”活动

　　省侨联《关于加强全省基层侨联组织规范化建设的意见》下发后，市侨联即召开基层侨联组织规范化建设调研会，听取意见建议，及时出台《宁波市侨联关于加强全市基层侨联组织规范化建设的实施意见》，组织侨联机关干部深入各县(市)区侨联及联系点侨联调研，帮助和指导基层侨联按“五有”标准开展规范化建设，在全市基层侨联组织全面开展争创“省示范性基层侨联”活动。经过几年努力，目前我市共有16家乡镇（街道）侨联被省侨联命名为“省示范性基层侨联”。据统计，全市140多个乡镇己建立了132个基层侨联组织，“五有”标准达到了全覆盖。

　　2006年，在省侨联的统一部署下，市侨联在全市范围内成功地进行了一次历史上规模最大的侨情调查，摸清了侨情家底。我市的宁海县侨联、大矸街道侨联等5个单位被评为全省侨情调查先进单位。

　　——全面推进创建“侨界和谐家庭”活动

　　为带领我市广大归侨侨眷积极参与和谐社会建设，市侨联在七届三次全会上向全市发出了《动员侨界力量，共建和谐宁波》倡议书，得到了全市各级侨联组织和侨界人士的积极响应。市侨联及时总结推广余姚侨联经验，向全市侨界发出《关于开展创建“侨界和谐家庭”活动的通知》，通过精心组织、广泛发动、深入开展推荐和评选，应永军等10个家庭被评为“十佳侨界和谐家庭”，丁瑞华等21个家庭被评为“侨界和谐家庭”。 市侨联在七届五次全会上对获奖“侨界和谐家庭”进行表彰后，在我市侨界形成了以争创和谐家庭为荣的良好氛围，促进了和谐社会建设，在社会上产生了积极的影响。侨界和谐家庭创建活动被组成事迹报告团在全市侨界进行巡回报告。通过创建活动，省侨联评为2008年浙江省侨界十大最具影响力的工作之一。据不完全统计，近两年来，全市侨界共举办和谐社会建设的各类活动达150余次，参加人数达1.5万人次，广大侨界群众在构建我市和谐社会建设中发挥了独特作用。目前，创建“侨界和谐家庭”活动仍在我市深入持久地开展中。

　　五年来，市侨联按照中国侨联关于开展“送温暖、献爱心”活动的统一部署，在全市侨联系统建立逢年过年走访困难归侨侨眷的长效机制，先后向困难归侨发放慰问金共计人民币300多万元，向困难归侨侨眷送去了党和政府的关怀和“娘家”的温暖。

　　(五)参政议政，维护侨益，为侨服务水平有了新提高

　　——参政议政，积极参与民主政治建设

　　五年来，全市各级侨联十分重视参政议政这一重要职能，把它作为参与社会主义政治文明建设的一个重要手段。各级侨联坚持推荐优秀的侨界人士作为人大代表、政协委员，坚持在“两会”召开前举行政协委员提案商讨会制度，认真组织侨界人大代表、政协委员深入基层，写好具有一定质量的提案、议案。五年来，共向各级人大、政协提交各类提（议）案583件，其中涉侨提（议）案121件，提（议）案的质量明显提高。市侨联团体提案《关于要求重视做好华侨、华人、港澳同胞的祖房被拆迁后的善后工作的建议》、《关于在国外务工人员子女就学享受华侨子女就学政策的建议》等提案引起了市有关部门的高度重视，多件提案被省侨联评优秀提案，并再次获省侨联提案组织奖。奉化市侨界政协委员《关于提高新型农村合作医疗保障水平的建议》等提案，慈溪市侨界政协委员《及早采取相应措施，防止禽流感进入我市的建议》提案均引起重视和被采纳，对当地党委、政府科学决策，民主决策起到了很好的促进作用。

　　——以侨为本，全心全意为侨服务

　　各级侨联始终坚持为侨服务的宗旨，努力实现好、维护好、发展好广大归侨侨眷和海外侨胞的利益，做到深入实际知侨情、依法护侨有感情、热心为侨办事情。如市侨联组织了对全市的归侨进行免费体检，千方百计为旅荷侨胞解决投资项目用地的搁浅问题、旅西班牙侨胞投资项目竣工后的善后问题，主持召开“五侨”联席会议，邀请市法院专家针对涉侨典型案例进行个案剖析。去年市侨联组织各级侨联和广大侨界人士，积极参加中国侨联和司法部共同举办的侨法知识竞赛，市侨联和鄞州区侨联、余姚市侨联被省侨联及上级有关部门评为“全国侨务法律法规知识竞赛活动”优秀组织单位。去年全球金融危机发生后，我市各级侨联主动响应市委开展“干部进企业，服务促发展”活动的号召，组织干部深入到宁波高新区等200家侨资（属）企业、留学人员企业，为侨字号企业出谋献策，树立信心，落实应对措施，化解金融风暴给侨字号企业带来的负面影响。

　　全市各级侨联认真做好侨界来信来访工作，维护社会稳定。五年来，全市各级侨联共受理来信来访1167件（次），协助处理涉侨侵权案件252件，信访办结率达99％。

　　（六）内联外引，广交朋友，海外联谊渠道实现新突破

　　——创新载体，国内联络联谊精彩纷呈

　　五年来，我市各级侨联继续根据侨联的工作特点，创新工作载体，在广大归侨侨眷和留学人员家属中，广泛开展形式多样、喜见乐闻的联谊活动，从而不断增强了侨联组织的凝聚力、战斗力和向心力。如市侨联每年都组织海曙、江东、江北及鄞州区侨界人士举行大型的全国“两会” 报告会、迎新春联欢会，举办我省侨界先进人物杨余律事迹报告会；组织归侨侨眷、回国留学人员及家属参观杭州湾跨海大桥，乘坐游艇参加“游三江、观夜景、赞发展”游览活动；组织侨界人士开展“侨与改革开放30周年”征文活动；与各县（市）区侨联共同制作的涉侨图版近20块在我市各地展览。各县（市）区侨联在改革开放30周年和奥运年到来之际，也分别举办书画、摄影、征文、演讲及球赛等丰富多彩的联谊活动。市侨联还成功组织我市部分侨界企业家赴内蒙古参加“侨商---锡林格勒草原行”活动，南下福建、广东等重点侨乡学习交流等。象山、慈溪市（县）等侨联还分别在京、沪、杭建立常年的联谊组织。据不完全统计，五年来，全市各级侨联共开展各类活动累计参加的人数达3000人次之多。

　　——开拓视野，海外侨务领域不断拓宽

　　各级侨联用科学发展观不断开拓海外侨务工作，深化和实施“走出去、请进来”战略。五年来，全市各级侨联共接待华侨华人、港澳同胞及海外留学人员6500人次。市侨联每年都组团出访及随团出国考察，足迹遍及欧、美、澳、非等10多个国家。通过登门拜访海外侨团、侨领，加强了沟通与交流，宣传、推介了宁波，增进了友谊，新建了与美国南加州华人联合会等20个国家和地区的海外侨团联系，新交海外朋友300余人，每年平均新增与海外10家华侨社团建立友好关系。全市各级侨联努力拓展海外信息联络渠道，通过电话、传真、书信、网络等手段加强与海外侨胞、友人和出国留学人员的联系。北仑区侨联借助区政府驻外办事机构优势，在美国纽约建立了海外侨务联络点，镇海区侨联以商帮文化为突破点，成功举办“在港宁波帮博物馆诚邀乡贤垂询会”，宁波帮博物馆史料实物征集工作取得可喜进展，并已在近日正式开馆。

　　五年来，市侨联“请进来”工作也留下浓重的一笔。在邓小平同志诞辰100周年、邓小平同志关于“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”的指示发表20周年的“双纪念”活动中，以及在我市首届“港澳台海外社团首领宁波联谊大会”中，市侨联分别邀请到 35 名海外客商和25 名海外社团首领。2006、2008年，市侨联连续两届在甬举办了“西班牙文化风情节”，同时举办了“西班牙文化投资说明会”，加强了宁波与西班牙的文化交流，也扩大了市侨联在海外的影响。该项工作创新也同时被省侨联评为2008年浙江省侨界最具影响力的十大工作。

　　过去的五年，市侨联在开展侨务对台工作有了新的突破。继2006年成功接待台湾侨联总会大陆参访团和美西华人学会浙江访问团并同他们建立经常的联系后，2008年市侨联又邀请并接待了台湾侨联协会总会。通过对台湾籍侨团的接待和联谊，增进了双方的了解与交流，也为我会进一步做好侨务对台工作及促进甬台经济文化交流与合作打下了基础。

　　（七）转变作风，强化外宣，侨联自身建设展现新形象

　　——加强干部能力建设，争创市级文明机关

　　五年来，按照中国侨联的要求，市侨联相继开展了“ 文化交流年”、“能力建设年”、“聚侨心、促和谐活动年”、“调研创新年”等主题活动和省、市委开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。通过这些活动，增强了侨联干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，有力地促进了侨联干部自身的能力建设：一是各级侨联干部带头加强政治理论学习，刻苦钻研业务知识，努力建设学习型侨联，进一步提高侨联干部思想政治素质；二是通过转变作风，实施市侨联机关全员对口联系一个乡镇(街道)侨联制度，注重调查研究，定期深入基层了解侨情，倾听意见，促进了对基层工作的指导；三是通过创建市级文明机关等活动，使每一位侨联干部从头做起，从我做起，克服了工作中的薄弱环节，有效落实了整改措施。通过把争创新一轮市级文明机关与民主评议机关工作有机地结合起来，使侨联机关干部不断强化“宗旨”意识，提高办事效率，从而使每一位侨联干部不断增强做好侨务工作的责任感和使命感，侨联机关干部的精神面貌发生了深刻的变化。市侨联先后被市委统战部评为先进集体,被市委、市政府连续四轮命名为市级文明机关。在全国第八次侨代会上，市侨联党组书记、副主席毛伟达被中国侨联评为先进工作者。

　　——加大对外宣传力度，扩大侨联社会影响

　　为适应新形势下侨联工作日新月异的变化，全市各级侨联加大了侨联宣传工作力度。市侨联开通了网站，设立了快速敏捷的专门网页，去年又正式改版了《宁波侨联》内刊，将原来的内部简报改为图文并茂的杂志。至今，全市已经有8个县（市）区侨联建立了网站，这些信息平台的建立将为我市侨联的宣传和信息工作提供坚实的基础和有利的条件。据不完全统计，五年来，全市各级侨联被各级新闻媒体刊用稿件600多篇。在今年上半年的全省侨联文化宣传工作会议上，市侨联和余姚市、镇海区、象山县侨联分别荣获省侨联信息宣传工作先进集体。