文成县侨联参政议政工作总结

加强履行参政议政职能　为构建和谐社会作贡献

文成县侨联

　　参政议政是《中国侨联章程》赋予侨联组织的重要职能之一，也是维护侨益、凝聚侨心、发挥侨力的重要途径。近年来，在文成县委、县政府、县政协领导和上级侨联的帮助指导下，我们在加强履行参政议政职能方面做了一些工作和探索，并取得了显著成效，为维护侨益和构建侨界和谐社会作出了新贡献。我们的主要做法是：

　　一、强素质，参政议政队伍得到新加强。

　　一是积极参与，做好代表、委员人选的协商和推荐工作。我们以换届为契机，以主人翁姿态事先主动与有关乡（镇）、部门协商，认真做好侨界人大代表、政协委员人选的考察推荐工作。在本届人大代表和政协委员中，我县有侨界市人大代表1名，市政协委员1名，与上届持平；侨界县政协委员17名，比上届增加1名。由于他们平均年龄比上届较低，文化水平和参政议政能力比上届较高。许多委员既是政协委员，又是县侨联委员，这为进一步做好侨界参政议政工作提供了有利条件和平台。二是加强服务，提高代表、委员的参政议政积极性和能力。首先是加强培训，几年来，我们每年都组织2—3次侨界代表、政协委员参加侨联系统的学习培训会，加强他们对涉侨政策和法律法规的学习辅导。其次是重视会前调研和赴外考察学习。凡是每年组织县侨联常委召开的现场会、赴外考察学习和健康体检等活动，我们都邀请侨界人大代表、政协委员参加，如2010年10月组织参观上海世博园等。还为他们撰写提（议）案提供服务，以达到拓宽视野，凝聚侨心，提高参政议政积极性较好成效。

　　二、善建言，参政议政工作展示新作为。

　　一是把握机遇，切实做好每年人大、政协“两会”提（议）案工作。近年来，我县侨界人大代表和政协委员的每年“两会”提（议）案数逐年增加，提（议）案质量逐步提高，成效也越来越显著。2009年以来，全县累计提（议）案数达64件，平均每年提（议）案数21.3件，其中个人提（议）案数量最多是市人大代表、玉壶镇侨联副主席胡绍超，三年累计达25件。尤其是今年“两会”，在全县政协委员总的提案数下降1/3的情况下，我们归侨侨眷组的提案数却超历史达到16件。一些提（议）案选题较准，质量较高，落实的也较好。如县侨联主席、县政协常委胡文铰的《关于要求成立县侨务工作领导小组的建议》、《关于要求全县基层侨联建设经费纳入县财政预算的建议》和《关于进一步放宽华侨回国定居，落实户口有关规定的建议》等提案，都得到较好的落实。于今年4月下旬成立以县政府汪驰县长担任组长的县委县政府侨务工作领导小组；县财政于今年3月下达了年度基层侨联建设经费13万元，开创了我县基层侨联事业发展历史新纪录。县公安局于3月中旬研究出台了《关于进一步规范国外出生孩子回国申报户口的规定》，促成了省公安厅4月下旬出台此类小孩18周岁以内均可申报户口的更宽松的惠侨政策。国内出生的成人华侨回国定居办身份证，在国内居住时限也缩短至70天，比原来一年累计居住三个月缩短了20天。市人大代表、玉壶镇侨联副主席胡绍超的《关于要求加大对玉泉溪污水治理工程资金投入的建议》提（议）案，被市政府采纳后，三年来共为该项目争取到专项资金300多万元，发挥了重要作用。县侨联秘书长、县政协委员包小荣的《关于成立县华文教育基地的建议》和《关于关注侨乡留守儿童健康成长的建议》的提案，也都得到较好的落实，为2009年我县实验小学成功申报省华文教育基地和2011年周南小学成功举办全县首个侨界留守儿童快乐营活动，发挥了积极作用。二是重视平时，及时反映侨界呼声和意见。除了每年“两会”提（议）案以外，我们平时还非常重视和积极参加各种涉侨调研和座谈会，主动反映侨界呼声和诉求。近三年来，我县侨联组织和侨界人大代表、政协委员共向各级政府及有关部门建议意见100多条，引起了相关部门的重视，促成一些热点难点问题的解决。如2008年12月3日召开的全县反偷渡工作座谈会上，我们直接向中央、省、市公安局领导反映了要求尽快取消我县6个乡镇偷渡重点地区审批护照的规定和进一步放宽华侨回乡定居办身份证有关规定等二条建议，引起了上级公安部门的重视和支持，为今年我县玉壶等6个乡镇戴了6年“偷渡帽”终被摘发挥了积极作用。另外，玉壶华侨影剧院重建纠纷和华侨子女回国申报户口是否征收社会抚养费二个问题，是目前我县最大的涉侨信访案和热点问题，我们更是全力以赴积极主动做好情况反映、协商沟通和向上汇报，做到仁至义尽，尽己所能，千方百计维护侨益。

　　三、搭平台，参政议政形式出现新亮点。

　一是首创侨界人大代表和政协委员作履职报告。参照市侨联的做法，在今年4月6日召开的县侨联七届二次全会暨侨界“名媛会”成立大会上，我们共安排5位侨界市人大代表和县政协委员分别作履职报告，取得了良好成效。县电视台和《今日文成》报纸分别进行了现场采访和报道，影响广泛，这在我县人大代表和政协委员中尚属首次，反响很大，也是我县侨联拓展参政议政形式的一大新亮点。二是坚持每年邀请海外嘉宾列席县政协会议。自2004年以来，利用召开县人大、县政协“两会”之际，我们每年都邀请10多位海外侨团负责人列席县政协会议，取得了显著成效。实践证明，这种形式既加强了海外联谊，又提高了华侨政治待遇，也提高了侨界参政议政的水平和实效。尤其是今年1月下旬召开的县政协七届五次会议上，由我们建议并首次邀请县委吴开锋书记莅临归侨侨眷组讨论并讲话，在海内外侨界产生良好反响，使我县侨界参政议政工作达到新的历史水平。三是坚持开展多种形式的侨法宣传月活动。近几年来，我们都坚持开展形式多样的侨法宣传月活动，尤其是2010年，我们以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布实施20周年为契机。从7月至9月，通过专栏宣传、张贴标语、培训会、现场咨询、电视、手机短信、《文成侨讯》等形式及送健康、送温暖等活动，在全县范围内开展了声势浩大的“宣传侨法、维护侨益、凝聚侨心”侨法宣传月活动，取得了较好成效，进一步营造了“尊侨、爱侨”社会氛围。四是成立维权机构。继2007年成立县侨联法律顾问办公室以后，今年我县又陆续成立意大利米兰文成同乡会民事调解委员会和玉壶镇侨联人民调解委员会。今年底前还计划成立县侨联和南田镇侨联人民调解委员会，使我县依法护侨工作进一步科学化、规范化。尤其是米兰同乡会民事调解委员会属全国首创，成效明显，深受海内外侨界好评。据不完全统计，近三年来，我们共接待侨界群众来访500多人次，来信来电200多件（次），这些涉侨纠纷案件多数已妥善解决，为维护侨益和构建侨界社会和谐作出新的贡献。如意大利华侨胡赣生和刘建标二起交通违章致死案，都是在我会多方努力下，成功调解的涉侨疑难信访案。在2009年9月份召开的全市首次维护侨益工作会议上，我会被市侨联评为维护侨益工作先进集体。

　　在全体侨联干部和侨界人大代表、政协委员的共同努力下，我县侨联参政议政工作取得较大的成绩，赢得了广大归侨侨眷和海外侨胞的赞誉。但是，我们工作仍然存在着诸多的不足之处，与上级的要求，与其他先进单位相比仍有不少差距，如侨胞侨眷的政治待遇有待于进一步提高，侨界人大代表人数和比例有待进一步增加等，需要在今后的工作中不断努力和解决。我们将以这次会议为契机，以新的历史起点，继续努力工作，争取新的更大的成绩。