兰溪市探索、整合资源，实现非重点侨区基层侨联组织全覆盖

大胆探索 整合资源

努力实现非重点侨区基层侨联组织全覆盖

兰溪市委统战部副部长、市侨联主席 徐志良

　　兰溪的侨务资源相对缺乏，海外华人华侨人数相对较少，怎样发挥优势，凝聚侨心，服务本地经济社会发展，是兰溪市侨联不断探索和实践的重点。我作为一名侨联系统新兵，面对当前侨务工作新形势，感到很一定的压力。一直以来，兰溪市侨联狠抓基层侨联组织建设，按照“强组织、活基层、维侨益、聚侨心、联海外、作贡献”的思路，做了一些有益的探索，取得了初步成效。

　　一、健全组织强基层

　　目前，我市的华人、华侨、港澳同胞和留学人员共有1600余人，全市共有归侨侨眷、留学生家属（以下简称侨眷属）计8000余人；侨眷属主要分布在兰江、云山两个街道，约有5500余人，约占总人数的70%；其余的散布在其它14个镇乡街道。

　　（一）前期试点工作

　　兰溪市云山街道侨务工作一直开展得较好，市侨联于2007年决定成立云山街道侨联（试点）。市侨联参与指导，街道党工委全力支持，当年9月成立了街道侨联组织。2008年下半年开展“侨务进社区”活动，经过半年的努力，全市19个社区均成立了社区侨务工作小组，全部挂牌建立“侨之家”，订立具体的工作制度（学习制度、议事制度、联谊制度等），基本形成市、街道、社区三级工作网络。

　　2009年市侨联提出用两年时间全面建设基层侨联组织并启动了该工程。2010年初提出了分批建设的推进规划，并制定了兰溪市基层侨联组织全覆盖工程分批推进实施方案，把全市余下的十五个乡镇（街道）按照工作基础、领导重视支持程度和侨眷属人数分成三批，每一批都明确规划了建设形式、建设时限，明确了责任人，并召开全市统战委员工作会议，进行部署落实。

　　（二）全市组织建设进程

　　一是动员布置。“非重点侨区基层侨联全覆盖工程”被列入2010年市委统战部重点工作之一。在年初全市统战工作会议上向各镇乡街道的统战委员作了动员，下达了工作任务。

　　二是逐步推进。基层侨联组建工作得到领导关注和支持，市委常委、统战部长多次对具体工作作出指示并数次下乡就侨联组建有关事宜进行调研指导。根据侨联分批推进规划，市侨联加快工作进度，督促镇乡街道侨联组织建设，同时做好相关信息的整理和上报。各个镇乡街道侨联顺利成立，按照上级侨联的要求，6月底之前基本完成建设任务。

　　三是完善考核。提高镇乡街道对侨联工作的重视程度，利用每年组织的统战工作年度考核这一载体加强基层党委、政府对侨联工作的领导和支持。参与制定考核办法时增加“基层侨联组织建设”这一项内容的考核以及给予考核比例倾斜。

　　二、完善制度强队伍

　　在多数乡镇（街道）完成侨联的建设任务后，及时开展制度完善工作。

　　（一）逐步完善侨情档案。

　　在实现基层侨联全覆盖之后，两种类型（临时和长期）的资料完善工作便摆上了议事日程。临时资料主要包括基层侨联班子成员信息以及镇乡侨联成立过程摸清的侨资源底数，进行镇乡街道侨联主席等领导的个人信息资料的收集整理。收集镇乡街道为筹建基层侨联所摸的最新底数，与原有数据对比并及时更新等。对全市层面上侨情资料的优化完善是一项长期性工作，主要通过发挥基层侨联的作用逐步完善侨情资料，以基层侨联组织主导为主，行政布置式为辅，把侨情资料的不断补充完善作为镇乡街道侨联的重要工作来看待。

　　（二）按照“五有”要求进行规范。

　　按照省侨联提出的基层侨联组织“五有”建设要求，把以“五有”要求为目标的规范化建设任务下达到基层组织，发挥好云山街道侨联示范性效应，通过“学、帮、比”不断促进基层侨联组织素质的提升。把“有组织”、“有队伍”、“有活动”作为对基层侨联的基本要求进行规范。把“阵地”建设作为一项任务逐步予以实现。“经费”方面主要是争取基层党政领导支持，探索侨联营运经费保障模式，财政经费和会员会费并重，开源节流，为侨联正常开展活动提供保障。计划在市第三届侨联任期内逐步使基层侨联全部达到省侨联“五有”要求。

　　（三）加强队伍建设。

　　基层侨联队伍建设是搞好基层侨联工作的重要环节。市侨联将打造一支有凝聚力、有战斗力、高业务水准、热心侨联事业的队伍作为下一步组织建设重点。主要是引导他们在基层侨联领导岗位上勤奋工作，作出应有的贡献。通过加强培训等手段提高基层侨联干部的业务水平，下半年准备组织为期一周的培训班（已列入市培训计划）开展业务能力培训，不断提高侨联干部的业务素养及履职水平，并完善侨联干部的培训制度。建立镇乡街道侨联主席定期例会制度，定期通报各镇乡街道侨联的工作进展情况，相互学习，共同提高。建立镇乡街道侨情变化年报制度，要求每年年底对本区域内的年度侨情（含留学生家属、侨企情况）变化信息进行统计、上报并力求数据真实性。完善基层侨联工作动态信息上报及宣传制度，及时掌握基层侨联工作动态，加强侨务宣传工作，扩大侨务工作影响力，树立侨联干部新形象。

　　三、凝聚侨心作贡献

　　为兰溪经济社会发展作贡献，是我们加强基层组织建设的落脚点。组织建设规范了，侨眷(属)的联络联谊加强了，就有了以国内联海外的基础，也有了团结引导华人华侨和侨眷属为兰溪经济社会服务的能力和可能。

　　（一）围绕中心，在“强工业，兴三产”中作贡献。

　　充分发挥侨务工作“为经济建设服务”功能，围绕“强工业，兴三产”做文章，服务中心工作。一是开展为侨企服务专项活动。选择了10家规模较大的侨资侨眷企业，作为侨联的主要服务对象。二是开展“招商引智”活动。目前已引进外资300万美元。三是开展“兴三产”调研引资活动。发挥香港同乡会以及海外重点侨胞、侨团的积极性，开展三产调研和招商引资工作，重点是开展黄大仙旅游区的招商引资工作。四是开展侨胞侨眷“为兰溪经济发展献计献策”活动。重视侨界人士的观点和意见，采用座谈会和书面调研相结合的办法，积极拓宽言路，鼓励建言献策，采集意见看法，把“汇聚侨智”落实到服务兰溪经济发展的主题上来。

　　（二）发挥优势，在“促民生，保稳定”中显身手。一是建立兰溪侨网，加强与海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞的联系。把兰溪侨网当作宣传侨务方针政策和家乡建设发展的主阵地，与海外侨团的网站联网，发挥媒介作用，加强双向互动，积极向他们宣传祖国和家乡的发展进步，增进他们对祖国和家乡的了解和感情。二要加强联谊。重点倾向两个群体——新生代及新华人华侨，鼓励他们发挥侨智侨力，参与到家乡的建设之中。加强港澳联谊，进一步加深和香港兰溪同乡会的互动和友谊，通过“黄大仙文化旅游节”这个平台加强和啬色园、元清阁的联系，向港澳同胞宣传、推介兰溪。三是鼓励广大侨胞捐资助学和扶贫帮困，开展侨胞侨眷结对贫困学生活动。加强同美国“手牵手”教育基金会的联系，扩大在兰溪的结对力度。引导和协助海外侨胞以各种形式投身家乡的文化、教育、卫生等社会公益事业。

　　（三）完善职能，在“树形象，比贡献”中练好内功。近两年来，市侨联充分发挥侨务工作优势，力争在各顶工作中创造优异成绩。一是在新农村建设、贫困村结对帮扶工作中，努力创造条件，圆满完成任务。一年来，帮助结对的贫困村安装了自来水供水系统，为二十户贫困户赠送电视机并安装了有线电视，组织干部职工为十几个贫困生结对帮扶，完成了结对村的土地整理项目，被评为年度市委表彰的十个先进结对帮扶单位之一，获省侨办授予的发挥侨务优势服务新农村建设组织奖。二是在全市部门招商引资工作中，率先完成任务，引进外资三百万美元，超出大数多政府部门的工作进度。三是在少数民族村结对帮扶工作中，充分发挥侨界企业家的积极性，结对贫困学生，组织困难家庭慰问，帮助建立农业专业合作社，受到结对村干部群众的一致好评。